一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，穩步推進稅制改革，建立健全有利于科學發展的稅收制度，消除貨物和勞務分別征收增值稅與營業稅所產生的重復征稅問題。通過改革，深化產業分工，加快現代服務業發展，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，為構建現代產業體系、改善我省服務業發展環境，提供良好的制度支持。
二、工作原則
(一)整體部署、做好預案。增強改革的前瞻性、協調性和系統性，完善各項制度安排，實現各項工作措施的綜合配套，做好征管的各項準備工作。研判改革中可能出現的各種情況，做好應急預案，確保實現各項預期目標。
(二)規范運行、平穩過渡。嚴格按照中央統一部署做好改革前后增值稅和營業稅政策及征管的銜接工作。及時制定改革工作的相關政策，保證改革工作平穩規范運行。及時處理改革中出現的各類矛盾和問題，確保改革有序進行。
(三)積極穩妥、扎實推進。營改增改革是貨物、勞務稅收制度的一項重大改革，牽涉面廣，影響深遠。各地區、各有關部門要在省政府的統一領導下，密切配合，團結協作，確保試點改革穩步推進。
三、組織機構及成員分工
成立省營業稅改征增值稅改革工作領導小組，負責全省營改增改革工作，統籌把握改革工作進度，協調解決改革工作中出現的重大問題。領導小組各成員單位分工如下：
(一)省財政廳：負責牽頭組織協調與推進改革工作；會同稅務部門加強與財政部、國家稅務總局的溝通聯系，爭取政策指導和幫助；測算分析改革對財政收入的影響；研究相關配套政策；協調解決改革中出現的問題；加強部門間信息溝通、協調部署，掌握試點運行情況，及時向省政府匯報進展情況；會同稅務部門做好媒體宣傳工作等。
(二)省國稅局：負責組織實施營改增改革的各項征管準備工作，會同省地稅局研究交接手續和交接問題的處理辦法，做好改革涉及的納稅人戶籍接收、試點納稅人認定培訓和相關征管系統軟件硬件準備工作；組織納稅人模擬申報、繳庫，完善相關配套措施；做好改革運行質量追蹤分析，發現并解決相關問題；及時報送相關報表，分析改革前后相關行業的稅收政策和稅負的變化以及監控分析稅源變動情況。
(三)省地稅局：負責認定改革行業納稅人并整理相關資料，及時將相關納稅人戶籍和征管資料傳遞給國稅部門，會同省國稅局研究交接手續和交接問題的處理辦法；統計改革行業納稅人稅收收入等征管數據，配合相關部門做好改革前后相關行業的稅收政策、稅負變化的比較分析。
(四)省發展改革委：負責監測分析改革對相關產業的影響，調整制定相關產業發展規劃。
(五)省經濟和信息化委：負責調研交通運輸業、現代服務業的上下游行業在改革后的變化，研究改革對這些行業的影響，提出建議。
(六)省交通廳：負責調研交通運輸業及物流輔助業在改革后的變化，研究改革對相關行業的影響，提出建議。
(七)省服務業委：負責調研現代服務業在改革后的變化，研究改革對相關行業的影響，提出建議。
(八)省廣電局：負責調研廣播影視行業在改革后的變化，研究改革對相關行業的影響，提出建議。
(九)省工商局：負責提供營改增改革后試點行業有關企業工商注冊登記變化情況。
(十)省統計局：負責調研并分析營改增改革對二、三產業發展的影響，提出建議。
四、工作步驟
(一)準備階段。按照領導小組安排部署，各成員單位按照職責分工做好準備工作，各市可成立相應的組織機構負責營改增改革有關具體工作，積極穩妥地推進我省營改增改革工作。
(二)征管信息移交階段。領導小組辦公室研究營改增改革相關政策，制定具體工作方案；財稅部門重點做好業務培訓等征管準備工作；地稅部門組織對營改增所涉及納稅人進行整理認定，與國稅部門進行征管數據移交，共同完成納稅人確認工作；其他成員單位重點研究分析改革工作對本行業的影響，配合做好相關工作。此項工作于2013年5月31日前完成。
(三)模擬運行階段。國稅部門對征管信息系統進行升級，對改革范圍內納稅人進行重新登記，組織發票發售、發票開具、納稅申報、稅款入庫等系統模擬運行，及時解決模擬運行階段出現的問題。財政部門、地稅部門配合國稅部門開展相關工作。其他成員單位密切跟蹤改革行業納稅人的動態，及時反饋和解決相關問題，配合做好相關工作。此項工作于2013年7月31日前完成。
(四)實施階段。8月1日起正式組織實施新舊稅制轉換。及時解決納稅人開具發票、納稅申報、稅款繳納過程中出現的問題。按照職責分工做好改革效果統計，對有關行業發展等情況進行調研，密切跟蹤分析改革的影響，及時總結改革的成效，進一步完善有關制度。
附件 遼寧省營業稅改征增值稅改革工作領導小組成員名單
組長：周忠軒副省長
副組長：張征省政府副秘書長
陳廣君省財政廳廳長
孫瑞標省國稅局局長
常海省地稅局局長
成員：胡建陽省發展改革委副主任
吳超異省經濟和信息化委副主任
曹文彬省交通廳副廳長
王廣利省服務業委副主任
李厚樸省廣電局局長
鄭紅一省工商局副局長
王洪奇省統計局副局長
