資源稅改革逼近
在今年的政府工作報告中，溫家寶總理就指出要推進(jìn)資源稅改革，前期也有一些大型資源類企業(yè)的高管透露資源稅改革將年內(nèi)出臺。就在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，又再次強調(diào)深化財稅體制改革，出臺資源稅改革方案。這表明資源稅改革確實已經(jīng)漸行漸近。
而從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，今年也是進(jìn)行資源稅改革的良機(jī)，如經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)快速發(fā)展階段和今年的通貨膨脹整體可控等。專家認(rèn)為，二季度傳統(tǒng)上會比較“好過”，因此是進(jìn)行資源品價格改革的最好時機(jī)。由于資源稅改革的主要方向是由從量計征改為從價計征，從價格上來看，原有的稅賦水平并不高，稅收規(guī)模僅約為全國稅收總額的千分之五，因此改革將增加傳統(tǒng)資源型企業(yè)如煤炭、電力、成品油等的稅收成本，但是有利于我國的資源以及環(huán)境保護(hù)等。
煤價有望再度推高
業(yè)內(nèi)人士分析，資源稅改革將直接增加煤炭企業(yè)的成本，目前我國煤企整體銷售凈利潤率9%，如果按照此銷售凈利潤率測算的話，即使在資源稅僅上調(diào)2%至3%的情況下，煤企凈利潤也將下降17%，短期來看，影響還是較大。
另外，原油價格對煤炭價格也將產(chǎn)生影響。目前國際原油價格已穩(wěn)穩(wěn)站在80美元/桶之上，一方面原油價格的上漲將刺激煤炭價格的上漲；另一方面原油價格的上漲還將引發(fā)成品油價格上漲，而由于我國煤炭資源分布的不平衡，某些地區(qū)運輸費用所占成本比煤炭本身還要高，這種運費上漲的幅度或?qū)⒊矫簝r上漲的幅度也不一定。
但業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從一次能源的稀缺性角度考慮，長期來看，煤炭價格并不會走軟。
中商流通力生產(chǎn)促進(jìn)中心煤炭分析師李廷向《中國能源報》記者表示：“如果資源稅全部轉(zhuǎn)嫁至下游，噸煤價格上漲幅度至少將達(dá)２０—３０元?！毕愀蹘X南大學(xué)客座教授盛立中指出，資源稅改革后，依據(jù)噸煤約增加20元稅收成本計算，全國煤電企業(yè)將“被增加”300億元采購成本。
中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會高級顧問蘇立功告訴《中國能源報》記者，從目前煤炭價格的高位判斷，資源稅改引發(fā)的上漲幅度將非常有限。不過，由國家發(fā)改委能源所發(fā)布的《2050中國能源和碳排放報告》稱，煤炭產(chǎn)業(yè)市場化后，資源稅和環(huán)境稅改革將導(dǎo)致煤炭價格上升23.1%。
各地征稅幅度或?qū)⒉煌?/STRONG>
由于各地煤炭銷售價格差距較大，資源稅上調(diào)幅度應(yīng)該不盡相同，蘇立功指出：“資源稅是地方政府稅種之一，具體征收比例應(yīng)由地方政府根據(jù)自己的財政收入狀況和煤炭銷售情況制定。
以新疆為例，當(dāng)?shù)貒嵜撼杀緝H為一百多元，與中部產(chǎn)煤地區(qū)的銷售價格相差四五百元甚至更多。今年一季度，受天氣等因素影響，煤炭價格強勢上行，秦皇島煤炭均價就達(dá)到了723.54元/噸。
蘇立功表示，在參與財政部進(jìn)行資源稅改革意見的征求過程中，相關(guān)人員對此種征稅方式表示認(rèn)可?！爸醒霑谙嚓P(guān)文件政策上圈定一個幅度，地方政府據(jù)此在這個幅度內(nèi)自行確定征稅比例，大概就在３％－５％的范圍內(nèi)。由于資源稅改規(guī)模不適宜一刀切，作為一個中央的指導(dǎo)性政策，由地方進(jìn)行先期試點的必要性也不大。”對于資源稅改革首先可能會在新疆試點的說法，他表示否認(rèn)。
今年一季度全國國有及國有控股企業(yè)主要效益指標(biāo)顯示，發(fā)電企業(yè)1-2月由于煤價上漲、成本大增出現(xiàn)虧損。雖然1-3月再次扭虧為盈，但近期發(fā)電企業(yè)的利潤波動仍主要受煤炭價格，以及行業(yè)之間深刻的矛盾制度影響。按目前電價和煤價水平，很多火電廠接近盈虧平衡點?！百Y源稅改革，火電行業(yè)將成為煤價上漲的直接轉(zhuǎn)嫁對象，面臨的壓力最大。”李廷說。 |
