《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖的公告》解讀一、公告出臺背景
為貫徹落實黨中央十八大三中、四中全會精神，促進依法行政和規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局于2014年先后下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于推進稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)[2014]162號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<推進稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度工作方案>的通知》（稅總函[2014]652號），對推進稅收制發(fā)權(quán)力清單，包括稅務(wù)行政處罰清單做了部署，并提出了具體要求和安排。
海南省地稅系統(tǒng)按照國家稅務(wù)總局的工作部署，對我省地稅部門的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項進行了清理，清理結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)我省地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章和省局以及省以下地稅局的稅收規(guī)范性文件有設(shè)定稅務(wù)行政處罰事項。根據(jù)清理情況，省局確定按照國家稅務(wù)總局的工作要求，分期分批公開我省稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項目錄，并根據(jù)我省地稅實際工作公布稅務(wù)行政處罰權(quán)力運行流程圖。
2015年2月16日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》（國家稅務(wù)總局2015年第10號公告），省局依照該公告對我省第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力目錄和權(quán)力運行流程圖進行公告。
二、法律依據(jù)
本公告主要依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國行政處罰法》、《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于推進稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)[2014]162號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<推進稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度工作方案>的通知》（稅總函[2014]652號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》（國家稅務(wù)總局2015年第10號公告）等法律、法規(guī)以及稅收規(guī)范性文件。
三、公告主要內(nèi)容
本公告主要包括了以下兩方面內(nèi)容：一是明確了賬簿憑證管理類、納稅申報類和稅務(wù)檢查類三大類共計8項稅收違法情形、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容和處罰主體；二是以流程圖的方式，明確了稅務(wù)行政處罰一般程序和稅務(wù)行政處罰簡易程序兩類稅務(wù)行政處罰權(quán)力運行的基本程序、相關(guān)環(huán)節(jié)和節(jié)點時限等。
