簽署“金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換多邊主管當(dāng)局間協(xié)議”(以下簡(jiǎn)稱本協(xié)議)的轄區(qū)均為《多邊稅收征管互助公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)或經(jīng)議定書修訂的《公約》的締約方或其所涵蓋的地區(qū),或者已簽署參加《公約》意向書或已明確表達(dá)簽署《公約》的意愿,并認(rèn)可在第一次金融賬戶涉稅信息交換開(kāi)始之前,確保《公約》的生效執(zhí)行;
各轄區(qū)有意愿通過(guò)加強(qiáng)稅收征管互助關(guān)系,提高國(guó)際稅收遵從度;統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織)與二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)共同制訂,以應(yīng)對(duì)逃避稅行為并提高稅收遵從度;
已簽署參加《公約》意向書或已表達(dá)意愿將簽署《公約》的國(guó)家,一旦其成為《公約》締約方,將成為本協(xié)議第一章所定義的轄區(qū);
各轄區(qū)的法律已要求或應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)按照本協(xié)議第二章規(guī)定的自動(dòng)信息交換范圍以及統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信息報(bào)送和盡職調(diào)查程序,報(bào)送有關(guān)特定賬戶的信息并執(zhí)行相應(yīng)的盡職調(diào)查程序;
各轄區(qū)將不時(shí)修訂其法律以便及時(shí)反映統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的最新情況,修訂后的法律一旦生效,統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的定義將適用該轄區(qū)的最新情況;
《公約》第三章授權(quán)開(kāi)展稅收信息交換,包括自動(dòng)信息交換,并允許各轄區(qū)主管當(dāng)局協(xié)商確定自動(dòng)信息交換的范圍和形式;
《公約》第六條規(guī)定兩個(gè)或多個(gè)締約方可以相互協(xié)商一致開(kāi)展自動(dòng)信息交換,信息交換將以主管當(dāng)局之間的雙邊交換為基礎(chǔ);
各轄區(qū)已經(jīng)或?qū)⒃诘谝淮涡畔⒔粨Q發(fā)生時(shí)(1)采取合理的保護(hù)措施確保根據(jù)本協(xié)議交換信息的保密性并僅用于《公約》規(guī)定的目的,以及(2)具備相應(yīng)的機(jī)制以保護(hù)有效的信息交換(包括建立及時(shí)、準(zhǔn)確并保密的信息交換流程;有效并可靠的溝通機(jī)制;快速解決有關(guān)信息交換或信息請(qǐng)求的問(wèn)題及疑慮的能力;以及管理本協(xié)議第四章條款內(nèi)容的能力);
各轄區(qū)的主管當(dāng)局有意愿在《公約》規(guī)定的自動(dòng)信息交換基礎(chǔ)上共同達(dá)成協(xié)議以提高國(guó)際稅收遵從度,且不影響各自國(guó)內(nèi)立法程序(如有),尊重歐盟法律(如適用),并遵守《公約》中的保密條款及其他保護(hù)條款,包括下文提到的、針對(duì)所交換信息使用范圍的限制條款;
為此,各主管當(dāng)局現(xiàn)達(dá)成協(xié)議如下:
第一章定義
一、本協(xié)議中所含術(shù)語(yǔ)的含義如下:
(一)術(shù)語(yǔ)“轄區(qū)”指簽署本協(xié)議的某個(gè)國(guó)家或者地區(qū),在其領(lǐng)土范圍內(nèi),按照《公約》第二十八條的規(guī)定,《公約》已簽署并批準(zhǔn)生效,或是按照第二十九條的規(guī)定,通過(guò)領(lǐng)土延
伸使《公約》對(duì)其生效;
(二)術(shù)語(yǔ)“主管當(dāng)局”指各轄區(qū)在《公約》附件二中所列的個(gè)人和主管當(dāng)局;
(三)術(shù)語(yǔ)“轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)”指各轄區(qū)內(nèi)(1)具有居民身份的金融機(jī)構(gòu),但不包括該金融機(jī)構(gòu)位于該轄區(qū)之外的分支機(jī)構(gòu),(2)非居民金融機(jī)構(gòu)位于該轄區(qū)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu);
(四)術(shù)語(yǔ)“報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)”指除無(wú)需報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)之外的其他金融機(jī)構(gòu);
(五)術(shù)語(yǔ)“需報(bào)送的賬戶”指由報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)保有的,并根據(jù)統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)中的盡職調(diào)查程序被確定為由轄區(qū)外一個(gè)或多個(gè)需報(bào)送人持有的金融賬戶,以及由報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)保有的,并由控制人是轄區(qū)外需報(bào)送人的消極非金融機(jī)構(gòu)持有的金融賬戶;
(六)術(shù)語(yǔ)“統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)”指經(jīng)合組織與二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)共同制訂的金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)(含注釋);
(七)術(shù)語(yǔ)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處”指經(jīng)合組織秘書處,依照《公約》第二十四條第三款的規(guī)定,為由《公約》締約方主管當(dāng)局代表組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提供支持;
(八)術(shù)語(yǔ)“協(xié)議生效”指在涉及到任何兩個(gè)主管當(dāng)局時(shí),雙方均表示愿意開(kāi)展自動(dòng)信息交換,且均已符合第七章第二款第(一)項(xiàng)中所列條件。本協(xié)議已生效的主管當(dāng)局名單見(jiàn)附件五。
二、本協(xié)議中沒(méi)有另行定義的大寫字母術(shù)語(yǔ),其含義將與本轄區(qū)適用于本協(xié)議的法律中的含義保持一致,也與統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的含義一致。本協(xié)議以及統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)中均未另行定義的術(shù)語(yǔ),除非上下文另有要求或主管當(dāng)局一致同意采用其他通用含義(由國(guó)內(nèi)法所允許),應(yīng)當(dāng)使用本轄區(qū)在實(shí)施本協(xié)議時(shí)的國(guó)內(nèi)法項(xiàng)下的含義。本轄區(qū)稅收法律下界定的術(shù)語(yǔ)含義,優(yōu)先于本轄區(qū)其他法律中的定義。
第二章需報(bào)送賬戶的信息交換
一(一)根據(jù)《公約》第六條和第二十二條的規(guī)定,以及統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)適用的信息報(bào)送和盡職調(diào)查的要求,一旦本協(xié)議生效,每個(gè)主管當(dāng)局將與其他主管當(dāng)局依規(guī)定獲取并按年自動(dòng)交換第二款所列信息。
一(二)盡管有前款規(guī)定,附件一所列轄區(qū)主管當(dāng)局只能向其他轄區(qū)主管當(dāng)局提供但不能接收第二款所列信息。附件一中沒(méi)有列出的轄區(qū)主管當(dāng)局可以接收第二款所列信息。各主管當(dāng)局將不向附件一所列轄區(qū)主管當(dāng)局提供上述信息。
二、對(duì)于需報(bào)送的其他轄區(qū)賬戶,需交換的信息包括:(一)作為賬戶持有人的各個(gè)需報(bào)送人的名稱、地址、納稅人識(shí)別號(hào)、出生日期及出生地(如果是個(gè)人);對(duì)于機(jī)構(gòu),在適用統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的盡職調(diào)查程序后,被認(rèn)定為存在一個(gè)或多個(gè)控制人是需報(bào)送人,提供該機(jī)構(gòu)的名稱、地址、納稅人識(shí)別號(hào)以及需申報(bào)人的名稱、地址、納稅人識(shí)別號(hào)、出生日期及出生地;
(二)賬號(hào)(沒(méi)有賬號(hào)的前提下,提供具有同等功能的其他信息);
(三)報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)的名稱及識(shí)別編號(hào)(如有);
(四)在相關(guān)日歷年度年末、其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間期末的賬戶余額或凈值(包括具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同或年金合同的現(xiàn)金價(jià)值或退保價(jià)值)或銷戶狀態(tài)(針對(duì)在該年度或期間內(nèi)銷戶的賬戶);
(五)對(duì)于托管賬戶:
1.在日歷年度或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間內(nèi),已付至或記入該賬戶(及其相關(guān)賬戶)的利息的總金額、股息的總金額及該賬戶下資產(chǎn)產(chǎn)生的其他收入的總金額;
2.在報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)作為賬戶持有人的托管人、經(jīng)紀(jì)人、名義持有人或代理人的情形下,提供日歷年度或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間內(nèi),因出售或贖回金融資產(chǎn)并已付至或記入該賬戶的收益總金額;
(六)對(duì)于存款賬戶,在日歷年度或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間內(nèi),已付至或記入該賬戶的利息的總金額;
(七)對(duì)于不屬于第二款第五項(xiàng)或第六項(xiàng)的其他賬戶,在日歷年度或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間內(nèi),報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)作為債務(wù)人,提供已付至或記入賬戶持有人賬戶的總金額,包括在該日歷年度或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)送期間付至賬戶持有人的贖回款項(xiàng)的總金額。
第三章信息交換的時(shí)間和方式
一、為第二章規(guī)定的信息交換目的,可以根據(jù)信息交換轄區(qū)的稅收法律原則,確定需報(bào)送的賬戶的付款金額和性質(zhì)。
二、為第二章規(guī)定的信息交換目的,所交換的信息應(yīng)當(dāng)指明各相關(guān)金額的計(jì)價(jià)幣種。
三、根據(jù)第二章第二款以及第七章中有關(guān)通知流程和具體日期的規(guī)定,從附件六中規(guī)定的年度開(kāi)始,信息應(yīng)當(dāng)在該信息相關(guān)的日歷年度終了后的九個(gè)月內(nèi)進(jìn)行交換。雖有前述規(guī)定,當(dāng)本協(xié)議對(duì)雙方主管當(dāng)局均已生效,且雙方轄區(qū)現(xiàn)行法律規(guī)定的日歷年度內(nèi)的信息報(bào)送要求與第二章規(guī)定的交換范圍以及統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信息報(bào)送和盡職調(diào)查程序一致時(shí),才進(jìn)行一個(gè)日歷年度的信息交換。
四、[刪除]
五、各主管當(dāng)局應(yīng)基于可以擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言的統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)模式,自動(dòng)交換第二章規(guī)定的信息。
六、各主管當(dāng)局應(yīng)制訂并一致同意一種或多種數(shù)據(jù)傳輸方法,包括加密標(biāo)準(zhǔn),使得標(biāo)準(zhǔn)程度最大化和復(fù)雜程度及成本最小化,詳見(jiàn)附件二。
第四章合規(guī)與執(zhí)行的合作
簽署一方的主管當(dāng)局應(yīng)在其有理由相信錯(cuò)誤可以能導(dǎo)致信息報(bào)送的不正確或不完整時(shí),或報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)存在違反其適用的、統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信息報(bào)告要求和盡職調(diào)查程序的情形時(shí),通知另一方主管當(dāng)局。接到通知的另一方主管當(dāng)局應(yīng)采取國(guó)內(nèi)法規(guī)定的全部適當(dāng)措施,對(duì)通知中所述的錯(cuò)誤和重大不合規(guī)行為作出處理。
第五章保密與數(shù)據(jù)保護(hù)
一、交換的全部信息應(yīng)按照《公約》的規(guī)定(包括限制已交換信息用途的條款)得到保密和其他保護(hù),并按照信息提供方主管當(dāng)局根據(jù)本國(guó)法律所要求的以及附件三列出的保護(hù)措施,確保個(gè)人數(shù)據(jù)得到必要的保護(hù)。
二、簽署一方的主管當(dāng)局應(yīng)立即通知協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處任何有關(guān)違反保密條款或保護(hù)失敗的情形,以及隨后可能采取的相應(yīng)制裁和賠償行為。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處應(yīng)通知本協(xié)議與前述主管當(dāng)局已生效的所有主管當(dāng)局。
第六章協(xié)商與修訂
一、如果本協(xié)議在實(shí)施或解釋過(guò)程中遇到困難,簽署一方的主管當(dāng)局可以請(qǐng)求與一個(gè)或多個(gè)主管當(dāng)局協(xié)商,以制訂適當(dāng)?shù)拇胧_保本協(xié)議的履行。提出協(xié)商請(qǐng)求的主管當(dāng)局應(yīng)確保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處知曉已制訂的任何措施,并由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處將已制訂的措施通知所有主管當(dāng)局,包括未參與協(xié)商的主管當(dāng)局。
二、所有主管當(dāng)局可以通過(guò)書面協(xié)商一致的方式對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修訂。除非另有約定,修訂后的條款應(yīng)當(dāng)自書面協(xié)議最后簽字方簽署之日起一個(gè)月后的次月第一天起生效。
第七章本協(xié)議的期限
一、簽署一方的主管當(dāng)局須在簽署本協(xié)議時(shí)或在本轄區(qū)為實(shí)施統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)必要的法律后,盡快通知協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處:
(一)本轄區(qū)已存在必要的法律以實(shí)施統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),并說(shuō)明區(qū)分已有賬戶和新開(kāi)賬戶的有效日期,以及適用的或完成的信息報(bào)送和盡職調(diào)查程序。
(二)確認(rèn)本轄區(qū)是否列入附件一;
(三)規(guī)定一種或多種數(shù)據(jù)傳輸方法,包括加密方法(附件二);
(四)規(guī)定對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)措施(如有)(附件三)
(五)已具備足夠的措施,確保符合保密和數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并在附件四中附上已完成的保密和數(shù)據(jù)保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷;以及
(六)國(guó)內(nèi)法律程序(如有)完成后,有意愿與之執(zhí)行本協(xié)議的所有轄區(qū)主管當(dāng)局名單。
各主管當(dāng)局須立即通知協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處上述附件的后續(xù)變動(dòng)情況。
二(一)本協(xié)議應(yīng)于以下日期中的較晚日起在兩個(gè)主管當(dāng)局間生效:(1)兩個(gè)主管當(dāng)局中的后一個(gè)主管當(dāng)局通知協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處第一款所列信息的日期,包括根據(jù)第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定列出的另一個(gè)主管當(dāng)局所在轄區(qū);以及,如適用的情況下,(2)《公約》對(duì)兩個(gè)轄區(qū)生效的日期。
二(二)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處應(yīng)保存已簽署本協(xié)議的主管當(dāng)局名單以及本協(xié)議已相互生效的主管當(dāng)局名單,并在經(jīng)合組織網(wǎng)站上公布(附件五)。
二(三)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處應(yīng)在經(jīng)合組織網(wǎng)站上公布各主管當(dāng)局按照第一款第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定提供的信息。簽署方向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處提出書面申請(qǐng)獲取其他簽署方按照第一
款第(三)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定提供的信息。
三、簽署一方的主管當(dāng)局應(yīng)在其確認(rèn)另一方主管當(dāng)局存在違反本協(xié)議的重大情形時(shí),書面通知另一方主管當(dāng)局暫停本協(xié)議下的信息交換。此類暫停立即生效。本款中的重大不合規(guī)行為包括但不限于違反本協(xié)議和《公約》的保密及數(shù)據(jù)保護(hù)條款,主管當(dāng)局未能及時(shí)或充分提供本協(xié)議要求的信息,或者因?qū)C(jī)構(gòu)身份或無(wú)需報(bào)送的金融機(jī)構(gòu)賬戶的定義導(dǎo)致實(shí)施統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)受阻。
四、簽署一方的主管當(dāng)局可以書面通知協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處終止參加本協(xié)議,或終止針對(duì)某一特定主管當(dāng)局的協(xié)議。此類終止將于發(fā)出終止通知之日起十二個(gè)月后的次月第一天生效。在終止的情況下,之前根據(jù)本協(xié)議接收的所有信息將繼續(xù)保密并遵守《公約》條款的規(guī)定。
第八章協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處
一、除本協(xié)議另有規(guī)定外,協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處應(yīng)通知所有主管當(dāng)局其收到的本協(xié)議下的任何通知,并通知本協(xié)議的所有簽署方新簽署本協(xié)議的主管當(dāng)局。
二、本協(xié)議的所有簽署方應(yīng)平等分?jǐn)偛茨昀U納協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處為管理本協(xié)議所產(chǎn)生的費(fèi)用。盡管有前述規(guī)定,對(duì)符合《<公約>協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)程序規(guī)則》第十條規(guī)定的國(guó)家,可以免除費(fèi)用分?jǐn)偂?
本協(xié)議用英文和法文寫成,兩種文本同等作準(zhǔn)。
附件一采取非互惠型模式的轄區(qū)名單
附件二傳輸方法
附件三指定的數(shù)據(jù)保護(hù)
附件四保密問(wèn)卷
附件五本協(xié)議已生效的主管當(dāng)局名