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| 寧波市國(guó)稅局加強(qiáng)非居民享稅收協(xié)定待遇管理 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：595 |
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| 為了規(guī)范和加強(qiáng)非居民享受稅收協(xié)定待遇的管理，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）有關(guān)問題的補(bǔ)充通知〉（國(guó)稅函[2010]290號(hào)）（下稱《辦法》），寧波市國(guó)稅局制定了《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作操作規(guī)程（試行）》 （甬國(guó)稅發(fā)[2010]123號(hào)，下稱規(guī)程），自2010年8月1日起執(zhí)行。 規(guī)程指出，非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批機(jī)關(guān)為縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局和市局直屬稅務(wù)分局（下稱審批機(jī)關(guān)）。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批、備案以及相應(yīng)的后續(xù)管理工作，適用該規(guī)程。 規(guī)程明確了非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批程序。對(duì)非居民需要享受《辦法》第七條規(guī)定的稅收協(xié)定股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)和財(cái)產(chǎn)收益條款待遇的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)崗負(fù)責(zé)受理納稅人提交的：《非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)表》；《非居民享受稅收協(xié)定待遇身份信息報(bào)告表》（分別企業(yè)和個(gè)人填報(bào)）等其他資料。 同一非居民的同一項(xiàng)所得需要多次享受應(yīng)提請(qǐng)審批的同一項(xiàng)稅收協(xié)定待遇的，在首次辦理享受稅收協(xié)定待遇審批后的3個(gè)公歷年度內(nèi)（含本年度），主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)不應(yīng)要求同一非居民就同一項(xiàng)所得重復(fù)辦理審批申請(qǐng)。 審批機(jī)關(guān)國(guó)際稅務(wù)管理崗負(fù)責(zé)接收主管稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)崗移送的非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)，并進(jìn)行審核。國(guó)際稅務(wù)管理崗審核后交本部門領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，復(fù)核完成后交分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，由分管局領(lǐng)導(dǎo)作出審批決定。審核、復(fù)核、審批的內(nèi)容包括：非居民填報(bào)資料的真實(shí)性；非居民的居民身份；非居民的商業(yè)目的；來源于中國(guó)所得的實(shí)際受益所有人；其他需要審查的內(nèi)容。 審核、復(fù)核、審批后，應(yīng)分別以下情況在《非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)表》中作出審核、復(fù)核意見和審批決定。對(duì)申請(qǐng)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合準(zhǔn)予享受非居民稅收協(xié)定待遇條件的，作出準(zhǔn)予享受稅收協(xié)定待遇的審核、復(fù)核意見和審批決定。屬于以下情形之一的，作出不予受理申請(qǐng)的審核、復(fù)核意見和審批決定：按國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定不構(gòu)成納稅義務(wù)的所得事項(xiàng)；申請(qǐng)享受的稅收協(xié)定待遇不屬于《辦法》第七條規(guī)定的應(yīng)該審批的范圍；提出審批申請(qǐng)的時(shí)間已超過了按《辦法》第二十一條和第二十八條規(guī)定可追補(bǔ)享受稅收協(xié)定待遇的時(shí)限；未按《辦法》規(guī)定提供與享受稅收協(xié)定待遇有關(guān)的資料，或者提供的資料不符合要求，且在審批機(jī)關(guān)通知更正或補(bǔ)正后90日內(nèi)仍不補(bǔ)正或更正，又無正當(dāng)理由的；其他不應(yīng)受理的情形。 此外，規(guī)程還提到了非居民享受稅收協(xié)定待遇的備案程序。對(duì)非居民需要享受《辦法》第十一條規(guī)定的稅收協(xié)定常設(shè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)、非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)條款，以及除以上條款和《辦法》第七條所列稅收協(xié)定條款以外的其他稅收協(xié)定條款待遇的，在發(fā)生納稅義務(wù)之前或者申報(bào)相關(guān)納稅義務(wù)時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)崗負(fù)責(zé)受理納稅人或者扣繳義務(wù)人提交的：《非居民享受稅收協(xié)定待遇備案報(bào)告表》；由稅收協(xié)定締約對(duì)方主管當(dāng)局在上一公歷年度開始以后出具的稅收居民身份證明；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的與享受稅收協(xié)定待遇有關(guān)的其他資料。 對(duì)于非居民享受稅收協(xié)定待遇的后續(xù)管理問題，規(guī)程指出，對(duì)非居民在《辦法》第二十一條或第二十八條規(guī)定的期限內(nèi)提出追補(bǔ)享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)按照規(guī)程規(guī)定的審批或備案程序辦理。 在處理非居民享受稅收協(xié)定待遇的各項(xiàng)工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)之間應(yīng)相互支持和協(xié)助，努力實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過納稅檢查、執(zhí)法檢查等征管或監(jiān)督環(huán)節(jié)，根據(jù)執(zhí)行稅收協(xié)定風(fēng)險(xiǎn)，每年定期或不定期地從非居民已享受稅收協(xié)定待遇中隨機(jī)選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行審核、復(fù)核或復(fù)查。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)非居民或者扣繳義務(wù)人已報(bào)告信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通知審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)分別以下情況處理：發(fā)生變化的信息不影響非居民繼續(xù)享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，可繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)稅收協(xié)定待遇；發(fā)生變化的信息導(dǎo)致非居民改變享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》通知非居民重新辦理本規(guī)程規(guī)定的審批或備案手續(xù)；發(fā)生變化的信息導(dǎo)致非居民不應(yīng)繼續(xù)享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，自發(fā)生變化之日起立即停止執(zhí)行相關(guān)稅收協(xié)定待遇，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》通知非居民按國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定申報(bào)納稅或通知扣繳義務(wù)人執(zhí)行扣繳義務(wù)。 在審查非居民已享受稅收協(xié)定待遇情況時(shí)，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)告責(zé)任人未履行或未全部履行報(bào)告義務(wù)；或者需要報(bào)告責(zé)任人在其已提供資料以外補(bǔ)充提供與非居民享受協(xié)定待遇有關(guān)的其他資料的，可限期要求報(bào)告責(zé)任人提供相關(guān)資料。報(bào)告責(zé)任人包括按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告信息或提供資料的納稅人、扣繳義務(wù)人或其他相關(guān)責(zé)任人。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已享受稅收協(xié)定待遇的非居民存在以下情形之一的，將相關(guān)情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)核實(shí)后作出不予享受稅收協(xié)定待遇的處理決定，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》通知非居民：未提出審批申請(qǐng)，或者雖已提出審批申請(qǐng)但審批機(jī)關(guān)未做出或未被視同做出準(zhǔn)予非居民享受稅收協(xié)定待遇決定，且經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)限期改正但仍未改正，又無正當(dāng)理由的；未辦理備案報(bào)告，且經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)限期改正但仍未改正，又無正當(dāng)理由的等等其他情形。 在審查非居民已享受稅收協(xié)定待遇情況或追補(bǔ)享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)時(shí)，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不能準(zhǔn)確判定非居民是否可享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，分別以下情況處理：需要啟動(dòng)相互協(xié)商或情報(bào)交換程序的，上報(bào)市局啟動(dòng)相應(yīng)程序；需要進(jìn)一步審查而決定暫不退稅，或者要求納稅人或扣繳義務(wù)人暫不享受或執(zhí)行稅收協(xié)定待遇的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》通知非居民。需要按有關(guān)規(guī)定提供納稅擔(dān)保的，將處理決定及理由書面通知納稅人或扣繳義務(wù)人。 因非居民或者扣繳義務(wù)人提供虛假信息資料做出準(zhǔn)予享受稅收協(xié)定待遇決定的，審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后有權(quán)撤銷原審批決定，并分別以下情形處理，審批機(jī)關(guān)同時(shí)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》送達(dá)原申請(qǐng)人，終止其不當(dāng)享受稅收協(xié)定待遇的行為：納稅人或者扣繳義務(wù)人尚未執(zhí)行原審批決定的，但非居民仍需享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，可要求其重新辦理審批手續(xù)；納稅人或者扣繳義務(wù)人已經(jīng)執(zhí)行原審批決定，但根據(jù)核實(shí)的情況不能認(rèn)定非居民不應(yīng)享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，按照《辦法》第三十二條規(guī)定處理，并責(zé)令限期重新辦理審批手續(xù)；納稅人或者扣繳義務(wù)人已經(jīng)執(zhí)行原審批決定，且根據(jù)核實(shí)的情況能夠認(rèn)定非居民不能享受相關(guān)稅收協(xié)定待遇的，按《辦法》第二十七條和第三十四條規(guī)定處理。 |
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