2013年以來，洋浦地稅局在全面推進(jìn)稅收征管改革和加大兩業(yè)管理力度的同時(shí)，加大了對征收管理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的破解力度，特別是對建筑“甲供材”問題，開拓思路，在破解“甲供材”稅收征管難題，規(guī)范“甲供材”稅收管理方面取得明顯成效。
2014年初，該局的甲供材征管工作經(jīng)驗(yàn)被省地稅局內(nèi)刊《情況通報(bào)》專刊印發(fā)，予以推介。
現(xiàn)狀驚人：“甲供材”稅收專項(xiàng)核查補(bǔ)稅3162萬元
洋浦地稅局直屬分局負(fù)責(zé)人羊得道介紹說，2013年，該局在對區(qū)內(nèi)大型在建項(xiàng)目的重點(diǎn)核查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目“甲供材”比例較大，占到工程造價(jià)的四到六成，然而，有的建安企業(yè)未將甲供材價(jià)款列入工程收入繳納稅款。
“不能讓稅收如此大量的流失。”羊得道將核查中的情況反映給局領(lǐng)導(dǎo)，該局便將“甲供材”列入年度核查重點(diǎn)，開展了“甲供材”專項(xiàng)核查工作。
2013年3月以來，洋浦地稅局針對建筑業(yè)“甲供材”隱蔽性強(qiáng)、征管難度大的特點(diǎn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專項(xiàng)核查組，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)單位的建安工程實(shí)施“甲供材”營業(yè)稅專項(xiàng)核查，掃除兩業(yè)稅收征管稅收盲點(diǎn)。
截止2013年10月底，該局共完成10戶重點(diǎn)稅源企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核查，涉及工業(yè)、油品貿(mào)易業(yè)、油品倉儲業(yè)、建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，共計(jì)梳理“甲供材”工程金額達(dá)98525萬元，查補(bǔ)各項(xiàng)稅款3162萬元，其中營業(yè)稅2955萬元。
先禮后兵：先自查整改再核查
在2013年的專項(xiàng)核查中，為實(shí)現(xiàn)“甲供材”稅收的統(tǒng)一管理，洋浦地稅局成立了“甲供材”稅收核查工作組、專門清理小組，有計(jì)劃地對部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“甲供材”稅收清理，并逐步在全區(qū)全面輔開，制定“甲供材”專項(xiàng)核查工作方案。
一方面，洋浦地稅局工作人員面向轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位，對甲供材的概念、法律依據(jù)、計(jì)稅依據(jù)、稅款承擔(dān)、合同處理、納稅義務(wù)和程序等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行明確和輔導(dǎo)，使企業(yè)和施工單位準(zhǔn)確把握甲供材稅收政策，認(rèn)清自己的權(quán)益和責(zé)任。
同時(shí)，他們編制自查表，要求企業(yè)對開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行甲供材提供情況進(jìn)行自查整改，及時(shí)上報(bào)，以準(zhǔn)確掌控甲供材底數(shù)和情況。
依照企業(yè)自查表提供的數(shù)據(jù)，核查組成員及時(shí)對項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方進(jìn)行申報(bào)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，工作人員重點(diǎn)核對甲供材金額以及施工方對甲供材納稅時(shí)是否開具發(fā)票。一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，及時(shí)約談相關(guān)企業(yè)，并第一時(shí)間深入企業(yè)和施工現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，對照實(shí)物逐項(xiàng)進(jìn)行排查，確保稅款及時(shí)足額入庫。
轉(zhuǎn)化成果：建立甲供材稅收征管長效機(jī)制
羊得道說，由于稅收政策粗放模糊、施工單位流動(dòng)性大、設(shè)備與材料難劃分、材料核算監(jiān)控難等因素限制，甲供材稅收管理一直是當(dāng)前稅收征管的一大難題。洋浦地稅局根據(jù)工業(yè)、房地產(chǎn)兩類建安項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)開展專業(yè)核查，取得一定的成效，但洋浦地稅人并沒有停止探索的腳步。
他們在前期“甲供材”稅收專項(xiàng)核查的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)兩業(yè)征管實(shí)際，借助社會(huì)綜合治稅管理平臺，加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等部門的工作聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享，形成建筑業(yè)“部門協(xié)作、項(xiàng)目登記、以票控稅、跟蹤管理”的長效管理機(jī)制；同時(shí)，加強(qiáng)兩業(yè)的源泉控管，對企業(yè)甲供材和開發(fā)成本列支情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。
據(jù)介紹，下一步，洋浦地稅局還將加強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目登記，對甲供材信息與建筑企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行比對，對甲供材建筑工程進(jìn)行全過程監(jiān)督；并定期實(shí)施甲供材涉稅問題專項(xiàng)排查，對未及時(shí)繳納稅款的施工項(xiàng)目，督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)繳稅款，堵塞稅收流失漏洞。
●小詞典：
“甲供材料”：簡單來說指由工程甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時(shí)事先約定的。凡是由甲方供材料，進(jìn)場時(shí)由施工方和甲方代表共同取樣驗(yàn)收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般為大宗材料，比如鋼筋、鋼板、管材以及水泥等，涉稅金額較大。
●鏈接
清查企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓 入庫稅款1431萬元
證券導(dǎo)報(bào)記者黃敏通訊員陳暉
為抓好稅源分析，洋浦地稅局堅(jiān)持日抓分析、旬抓進(jìn)度、月抓通報(bào)的制度，每月初召開稅源分析會(huì)，認(rèn)真分析稅源，研究抓收入措施。
據(jù)介紹，針對重點(diǎn)稅源變化情況，該局先后組織“海南煉化減收分析”、“金海漿紙甲供材料”、“小鏟灘海域使用”、“營改增效應(yīng)分析”等四大專題稅源分析調(diào)研，及時(shí)調(diào)整征管措施，挖潛堵漏。
針對兩業(yè)管理規(guī)范，該局制定《房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收管理規(guī)范實(shí)施方案》，對兩業(yè)管戶數(shù)、在建項(xiàng)目數(shù)、投資額進(jìn)行全面清理，所有數(shù)據(jù)及時(shí)錄入房地產(chǎn)一體化系統(tǒng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年全年，該局征收建安業(yè)營業(yè)稅1.98億元，同比增長66%，征收房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅5417萬元，同比增長111%；
通過跟蹤小鏟灘、神頭港等填海項(xiàng)目土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，該局征收入庫契稅4000萬元。對房地產(chǎn)企業(yè)取得土地情況進(jìn)行清查，查補(bǔ)稅款12.9萬元。
針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷登記等管理薄弱環(huán)節(jié)，洋浦地稅局成立核查小組負(fù)責(zé)進(jìn)行稅收核查，并制定工作流程等，完成90次股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的清查，入庫稅款1431萬元；完成49戶注銷企業(yè)的核查入庫稅款86萬元。并對15戶未按規(guī)定建帳的納稅人依法給予行政處罰。
據(jù)介紹，該局稅源管理部門每月至少完成一家企業(yè)評估，另聘請稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)助評估，全年共評估31戶，評估補(bǔ)稅3796萬元；認(rèn)真開展土地增值稅清算工作，全年完成5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的清算，補(bǔ)征土地增值稅190萬元。
按省地稅局部署，洋浦地稅局順利完成交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)和郵政等行業(yè)772戶“營改增”業(yè)戶的移交工作。
通過各部門自查和組織重點(diǎn)督查，該局開展了2013年稅收執(zhí)法督察工作，補(bǔ)繳稅款70.8萬元；并完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)上線工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用科技手段防治腐敗。 |
