上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，結(jié)合12366咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，國家稅務(wù)總局將探索建立涵蓋服務(wù)需求采集、分析、應(yīng)用及評(píng)估的一整套制度機(jī)制，推進(jìn)需求管理的制度化、規(guī)范化。通過收集各類服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)利用信息化手段整理分析，并及時(shí)反饋相關(guān)部門，制定工作措施和需求響應(yīng)策略，實(shí)現(xiàn)納稅人需求的動(dòng)態(tài)管理，提升納稅服務(wù)工作整體質(zhì)效，提供優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地咨詢需求的地域特點(diǎn)及工作實(shí)際，認(rèn)真分析各渠道、各類型需求的特點(diǎn)，對(duì)咨詢服務(wù)需求加以預(yù)判，認(rèn)真謀劃每一階段咨詢服務(wù)工作。
在2015年實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)線互通”過程中，要將網(wǎng)站納稅咨詢欄目與12366納稅服務(wù)熱線整合，為納稅人提供更權(quán)威、更準(zhǔn)確的答復(fù)。及時(shí)將納稅人咨詢需求信息推送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以便其及時(shí)掌握各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，從納稅人合理需求出發(fā)，改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)工作。
解讀最新“營改增”傳聞——
根據(jù)路邊社消息，營改增又有最新動(dòng)向，不知道是否準(zhǔn)確：
一、金融和生活服務(wù)業(yè)的適用稅率適用6%，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)11%稅率，均適用一般計(jì)稅方法。借款利息暫不能抵扣。
為啥要一般計(jì)稅方法呢？原來不是有方案說可能簡易征收么？
一是，如果一律簡易征收，則只不過是營業(yè)稅改了個(gè)名而已，那么地稅局的同志完全有理由說，換個(gè)馬甲就咸于維新了？要都是簡易征收，還不如讓我們繼續(xù)征收營業(yè)稅呢！增值稅的魅力在于一般計(jì)稅，簡易征收和營業(yè)稅的唯一區(qū)別在于，營業(yè)稅下游鐵定沒得抵，簡易征收是否可以開增值稅專用發(fā)票，要看政策設(shè)計(jì)。簡易征收如果不是確實(shí)有必要，還是少點(diǎn)好！
二是，生活服務(wù)業(yè)的下游幾乎是不能抵扣的，而本方案中借款利息也不允許抵扣，一般計(jì)稅還有意義么？
其實(shí)這種方案的意義在于生活服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)本身可以享受營改增允許進(jìn)項(xiàng)抵扣的政策紅利了，否則金融業(yè)的諸多業(yè)務(wù)，勢(shì)必要再設(shè)計(jì)差額納稅，也不利于未來允許下游借款利息抵扣的傳導(dǎo)機(jī)制，上游差額了，是開全額增票還是差額增票，這個(gè)已經(jīng)多次上演的政策設(shè)計(jì)難題，又該犯難了！
三是，本方案中借款利息不允許抵扣，應(yīng)該和理論無關(guān)，純屬財(cái)政收入的考量。2015年1季度收入增幅只有3.1個(gè)點(diǎn)，2季度更是下降了3.1個(gè)點(diǎn)，壓力山大啊！
四是，生活服務(wù)業(yè)。小門小戶多在年收入500萬元以下，屬于小規(guī)模納稅人，征收率3%減稅沒商量！
二、新增不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)100%納入抵扣范圍，但試點(diǎn)初期分年度按照5%比例抵扣，剩余作為留抵稅額，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。
立法者面對(duì)營改增至少有三個(gè)難題。
(一)經(jīng)過測(cè)算，不動(dòng)產(chǎn)營改增減稅效應(yīng)過大，幾乎幾千億元的減稅，在經(jīng)濟(jì)下行通道時(shí)期，減稅效應(yīng)過大，財(cái)政難以承受。
(二)"冰火兩重天"。住宅開發(fā)商下游作為終端消費(fèi)者，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)，而建筑企業(yè)增稅基本是定局的，其增加的稅負(fù)必然向后傳導(dǎo)，住宅開發(fā)商兩邊不靠，稅負(fù)可能會(huì)有所上升。而商業(yè)地產(chǎn)，由于下游能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，減稅額度大的驚人。總體看，不動(dòng)產(chǎn)營改增減稅力度很大，但卻是冰火兩重天。
為了解決減稅過大的問題，原來的思維無外乎兩個(gè)方面：
1、嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)，比如采取土地抵扣率降低等方法。但是這種方式，一巴掌打下去，住宅與商業(yè)地產(chǎn)一塊打，藥性過猛，不是精確打擊，住宅開發(fā)商受不了，影響民生！
2、干脆不允許購進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵扣，同時(shí)給予較為寬松的土地抵扣政策。這樣做，倒是不影響住宅，因?yàn)樽≌揪筒荒艿挚邸５牵坏肚胁辉试S購進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵扣，減稅過大問題解決了，政策紅利也幾乎消失殆盡。已經(jīng)有一個(gè)借款利息不允許下游抵扣了，不動(dòng)產(chǎn)再不允許抵扣，增值稅鏈條傳導(dǎo)機(jī)制受到了極大破壞，更不是好方案。
想來想去，左右為難，著實(shí)難為了財(cái)政部總局的領(lǐng)導(dǎo)們！而目前的方案有"柳暗花明又一村"之感：
允許下游抵扣，但是每年抵扣5%，減稅效應(yīng)大大遞延，每年5、600億元的減稅效應(yīng)，財(cái)政可以支撐，政府滿意了;由于解決了減稅效應(yīng)過大的問題，對(duì)于土地等抵扣項(xiàng)政策可以適當(dāng)從寬，開發(fā)商滿意了;而購買不動(dòng)產(chǎn)用于抵扣的下游，畢竟是允許100%抵扣，雖然分期抵扣，優(yōu)惠力度大大降低，還是比營業(yè)稅時(shí)代強(qiáng)得多，也可以滿意。這樣從理論上來說，幾個(gè)方面都可以滿意，至少不是強(qiáng)烈不滿了。應(yīng)當(dāng)是較好的制度設(shè)計(jì)。
其實(shí)按照20年抵扣的政策，列位看官，看出來了吧，就是收入型增值稅啊！如果該方案實(shí)施，我國就變?yōu)榱讼M(fèi)型增值稅與收入型增值稅并存的局面。
(三)購買地產(chǎn)的企業(yè)多年繳不到稅的問題也迎刃而解了。例如，由于購買一座大樓，商場(chǎng)居然4、5年不繳稅，由于購買廠房，工廠4、5年不交稅，你讓本屆政府情何以堪？任期內(nèi)居然見不到稅款，雖然功不必在我，那也不盡合理。每年只讓你按照折舊額抵扣，有減稅，但是也不至于繳不到稅，也算皆大歡喜。
自己建造大樓自己出租的企業(yè)怎么辦呢？難道是先視同銷售全額繳納增值稅，然后再自己按照20年抵扣么？諸多征管難題，將會(huì)考驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)，收入型增值稅，本就是征管高難度！
改革是利益的重新組合，牽一發(fā)而動(dòng)全身，幾家歡樂幾家愁：既要考慮稅制原理，體現(xiàn)營改增改革初衷;又要顧及各行各業(yè)的利益不能波動(dòng)太大，做到平穩(wěn)過渡;最重要的是必須保證財(cái)政能夠承受減稅金額。三個(gè)方面都理順了，營改增這艘大船方能破浪前行，財(cái)政部總局的頂層設(shè)計(jì)者們著實(shí)是辛苦了！
