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| 游客海南離島到底能獲多少免稅優(yōu)惠？ |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：410 |
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| 財(cái)政部近日發(fā)布了財(cái)政部公告2011年第14號《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，明確海南將在2011年4月20日試運(yùn)行“離島免稅”政策，5月1日起正式實(shí)施。 財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就“海南離島旅客免稅購物政策”試點(diǎn)答記者問 海關(guān)總署公告2011年第20號中華人民共和國海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物 ... 按照《公告》內(nèi)容，離島免稅政策是指乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款，在機(jī)場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。據(jù)了解，目前僅有日本沖繩島、韓國濟(jì)州島以及我國臺灣地區(qū)澎湖島實(shí)施離島免稅政策，4月20日海南島正式啟動該項(xiàng)政策后，將成為世界上第四個(gè)實(shí)施離島免稅特殊政策的島嶼地區(qū)。 在此次離島退稅政策出臺之前，海南省已于今年1月1日起開始試點(diǎn)針對境外旅客購物的離境退稅政策。專家表示，從4月20日開始，這兩項(xiàng)政策同時(shí)并行，并不互相影響；與離境退稅政策相比，離島免稅的優(yōu)惠幅度更大些。 海南離境退稅政策規(guī)定的起退點(diǎn)暫定為800元人民幣，退稅率統(tǒng)一為11%，主要針對在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。離境退稅的物品主要包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器、文具、體育用品等，共21大類324種，食品、煙、酒、汽車、摩托車、金銀飾品等不能享受退稅。境外游客要取得退稅，必須在指定的退稅商店購物并在指定的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。 與離境退稅相比，離島免稅優(yōu)惠幅度更大。海南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，離境退稅政策是針對境外旅客從海南島購物離境，商品主要為中國國產(chǎn)，也有進(jìn)口產(chǎn)品，離境退稅稅種僅為增值稅，統(tǒng)一退稅率只有11%。而離島免稅將享受對象擴(kuò)大到所有離島旅客，購買的均為進(jìn)口商品，免稅稅種包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，合計(jì)稅率優(yōu)惠將高達(dá)30%~50%。 據(jù)介紹，境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)多月來，政策效應(yīng)并不明顯。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1月份海口海關(guān)共驗(yàn)核129票退稅申請業(yè)務(wù)，退稅貨物總值46.23萬元，退稅額5.08萬元。2月份，共辦理離境退稅業(yè)務(wù)12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬元。 目前，境外旅客購物離境退稅的總額較少是由于離境退稅政策適用的群體較小。海南省旅游發(fā)展委的數(shù)據(jù)顯示，2010年，海南省共接待過夜國內(nèi)外游客2587.34萬人次。其中，累計(jì)接待入境旅游者66.31萬人次，約占2.56%。其次，離境退稅政策商品品種是除食品、煙酒以外的21大類含稅個(gè)人消費(fèi)品（國家限制出口的除外）。主要是國產(chǎn)品，對境外游客的吸引力不大。 而離島免稅政策享受對象是在海南乘飛機(jī)離島不離境的中外旅客，包括海南本島居民。符合這一條件的游客很多，2010年從海口美蘭國際機(jī)場和三亞鳳凰國際機(jī)場離島的旅客合計(jì)872萬人。而且，離島免稅政策限定的18大類進(jìn)口免稅品都是進(jìn)口中高檔商品，對國內(nèi)旅客有較強(qiáng)吸引力。 根據(jù)目前海南年乘機(jī)離島旅客數(shù)量和人均購物金額測算，實(shí)施離島免稅政策后，海南省1年的免稅規(guī)模將達(dá)20億元左右，而離境退稅政策的年退稅規(guī)模不到1000萬元。 境外旅客理論上同時(shí)享受離境退稅和離島免稅兩個(gè)政策，實(shí)際視其行程是從海南島離開中國境內(nèi)，還是離開海南島而不離境。 有關(guān)專家介紹，離島免稅稅收優(yōu)惠的多少取決于兩個(gè)因素：一是所購商品進(jìn)口環(huán)節(jié)已繳納稅收的多少，二是所購商品的金額。 根據(jù)離島免稅政策的規(guī)定，免稅是指免征所購商品進(jìn)口環(huán)節(jié)的進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。對于不同進(jìn)口商品而言，由于適用的關(guān)稅稅率、增值稅稅率和消費(fèi)稅稅率不同，相同金額的進(jìn)口貨物繳納的稅款會存在較大差異，稅收優(yōu)惠的多少也就不同。此外，并不是所有進(jìn)口商品都繳納消費(fèi)稅，如果所購商品進(jìn)口時(shí)不用繳納消費(fèi)稅，自然也就享受不到消費(fèi)稅優(yōu)惠。 從目前政策規(guī)定的18種免稅商品看，絕大部分商品進(jìn)口時(shí)需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，當(dāng)然不同商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率有所不同。對于進(jìn)口關(guān)稅稅率，又有最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、一般稅率等區(qū)分，即使同一種商品，從不同國家、地區(qū)，采取不同方式進(jìn)口，稅率也可能存在差別，稅負(fù)自然有差異。 增值稅方面，我國目前對進(jìn)口商品一般征收17%或13%的增值稅，大部分商品適用17%的增值稅稅率。上述離島免稅適用的商品基本上都適用17%的增值稅稅率。 消費(fèi)稅方面，我國只對特定商品征收消費(fèi)稅，主要包括煙、酒、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、汽車等，共分14個(gè)稅目、13檔稅率，稅率最低1%、最高56%。在上述離島免稅適用的商品中，首飾、手表、化妝品等屬于消費(fèi)稅的征稅范圍。首飾的消費(fèi)稅稅率分為兩檔，分別為5%和10%；高檔手表的稅率為20%，化妝品的稅率為30%。 離島免稅政策對免稅購物離島次數(shù)、金額、數(shù)量作出了限制，非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)（含5000元），即單價(jià)5000元以內(nèi)（含5000元）的免稅商品，每人每次累計(jì)購買金額不得超過5000元。非島內(nèi)居民旅客按每年享受2次離島免稅購物，且每次都購足5000元的商品計(jì)算，1年可以享受最多10000元離島免稅購物優(yōu)惠。 國內(nèi)某大型稅務(wù)師事務(wù)所專家告訴記者，以購買到岸價(jià)格為5000元的商品計(jì)算，假定該進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率為20%、增值稅稅率為17%、消費(fèi)稅稅率為20%，如果不實(shí)行免稅政策，該商品在進(jìn)口時(shí)需繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅計(jì)算如下： 應(yīng)納關(guān)稅為5000×20%＝1000元 應(yīng)納消費(fèi)稅為（5000+1000）÷（1-20%）×20%＝1500元 應(yīng)納進(jìn)口增值稅為（5000+1000+1500）×17%＝1275元 從上述計(jì)算可以看出，該到岸價(jià)格為5000元的商品在進(jìn)口時(shí)繳納了1000元的關(guān)稅、1500元的消費(fèi)稅、1275元的增值稅，累計(jì)稅款達(dá)3775元，稅款加進(jìn)價(jià)達(dá)到了8775元。如果不實(shí)行離島免稅政策，商家銷售該商品的價(jià)格是在8775元的基礎(chǔ)上加上利潤確定。由于實(shí)行離島免稅政策，3775元的稅款就不會包括在銷售價(jià)格中。換言之，消費(fèi)者購買該商品能享受3775元的稅收優(yōu)惠。 財(cái)政部關(guān)稅司副司長申書海說，因?yàn)椴煌M(jìn)口商品的進(jìn)口綜合稅率不同，消費(fèi)者可享受到的實(shí)惠也各不相同。據(jù)測算，實(shí)施離島免稅政策后，購買5000元以下的商品，和含稅進(jìn)口商品相比，稅率優(yōu)惠大約在30%~50%之間。購買一件單價(jià)5000元以上的商品（繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅），稅率優(yōu)惠大約在15%~30%。 |
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