新疆維吾爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解工作辦法 第一章總則
第一條為了規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解工作，及時有效化解行政爭議，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)地稅工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全區(qū)各級地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中開展和解與調(diào)解工作。
第三條本辦法所稱稅務(wù)行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議過程中，復(fù)議申請人與被申請人就復(fù)議事項自愿進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議，從而有效化解行政爭議的制度。
本辦法所稱稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解，是指復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理復(fù)議案件過程中，就復(fù)議事項進(jìn)行協(xié)調(diào)，使復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而有效化解行政爭議的制度。
第四條稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重爭議各方的意愿，不得強(qiáng)迫爭議各方接受和解、調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。
第六條復(fù)議機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件可以優(yōu)先運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決行政爭議。
第七條稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時、便民，對不能達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定。
第八條復(fù)議機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解過程中，對涉及復(fù)議申請人個人隱私或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法保密。
第九條下列稅務(wù)行政復(fù)議事項，可以進(jìn)行和解、調(diào)解：
(一)被申請人行使行政裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；
(二)行政賠償；
(三)涉稅舉報獎勵；
(四)其他可以和解或者調(diào)解的稅務(wù)行政復(fù)議事項。
第十條稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解不得向復(fù)議申請人收取任何費(fèi)用。
第十一條各級地方稅務(wù)局局長是稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實加強(qiáng)對稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。
第十二條稅務(wù)行政復(fù)議和解的審查、稅務(wù)行政復(fù)議的調(diào)解，由復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理。
第十三條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為爭議各方查閱相關(guān)案卷資料、接受詢問、調(diào)解等活動，提供場所和其他必要條件。
第二章稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解參加人
第十四條稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解的參加人為復(fù)議申請人、被申請人。與復(fù)議事項有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以作為第三人參加和解與調(diào)解。
第十五條復(fù)議申請人、第三人可以委托代理人參加和解與調(diào)解。復(fù)議申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。
委托代理人在稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解過程中，代為承認(rèn)、放棄、變更復(fù)議事項的，必須有委托人的特別授權(quán)。
第十六條被申請人的法定代表人可直接參加稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解，也可以委托其他人員參加，但不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加。
在稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解過程中，被申請人涉及復(fù)議事項的放棄和變更，必須征得本機(jī)關(guān)法定代表人的同意。
第三章稅務(wù)行政復(fù)議和解
第十七條復(fù)議機(jī)關(guān)就本辦法第九條規(guī)定的復(fù)議事項，在作出復(fù)議決定之前，應(yīng)當(dāng)告知復(fù)議申請人與被申請人可以選擇和解途徑解決行政爭議；復(fù)議申請人或者被申請人也可以主動提出和解要求。
復(fù)議申請人提出和解要求的，被申請人應(yīng)對和解要求認(rèn)真審查，并制作和解筆錄；被申請人在征得復(fù)議申請人同意的前提下，也可以積極主動進(jìn)行和解，并制作和解筆錄。
第十八條復(fù)議申請人和被申請人達(dá)成和解意向的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議，交復(fù)議機(jī)關(guān)審查。
第十九條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對和解協(xié)議進(jìn)行全面審查，和解協(xié)議不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第二十條和解協(xié)議經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的，由被申請人制作《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》。
《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明復(fù)議請求、案件基本情況和達(dá)成和解的具體內(nèi)容，并由復(fù)議申請人和被申請人簽字或蓋章。
第二十一條《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，即發(fā)生法律效力。復(fù)議申請人和被申請人應(yīng)自覺履行。
第二十二條和解協(xié)議一經(jīng)發(fā)生法律效力，行政復(fù)議終止。
第二十三條有下列情形之一的，稅務(wù)行政復(fù)議和解終止：
(一)復(fù)議申請人或者被申請人在和解過程中要求終止和解的；
(二)復(fù)議申請人與被申請人在行政復(fù)議期限屆滿前15日不能達(dá)成和解協(xié)議的；
(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止和解的其他情形。
和解終止的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。
第二十四條經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，復(fù)議申請人不得以同一事實和理由再申請行政復(fù)議。但復(fù)議申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違法的除外。
第四章稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解
第二十五條復(fù)議機(jī)關(guān)就本辦法第九條規(guī)定的復(fù)議事項，在作出復(fù)議決定之前，征得復(fù)議申請人和被申請人同意，可以主動進(jìn)行調(diào)解；復(fù)議申請人和被申請人有調(diào)解意愿的，也可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出調(diào)解要求，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。
第二十六條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對調(diào)解要求認(rèn)真審查，并制作調(diào)解筆錄，全面、客觀記載調(diào)解的過程和內(nèi)容。
第二十七條進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)調(diào)解對象是與爭議事項有利害關(guān)系的復(fù)議申請人和被申請人；
(二)該爭議事項符合本辦法第九條規(guī)定；
(三)該爭議事項具有可調(diào)解性；
(四)復(fù)議申請人未選擇其他解決行政爭議的途徑。
第二十八條復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)及時告知復(fù)議申請人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序和其他應(yīng)當(dāng)注意的事項，使復(fù)議申請人明確調(diào)解的有關(guān)要求。
第二十九條稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解可以采取座談會、聽證會、到現(xiàn)場實地調(diào)查了解等方式。
第三十條稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定案件承辦人員主持。
第三十一條稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解主持人有《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第八條規(guī)定回避情形的，應(yīng)自行回避。
復(fù)議申請人或者被申請人認(rèn)為調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)申請回避。回避申請，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議達(dá)成前向復(fù)議機(jī)關(guān)提出，并說明理由。
調(diào)解主持人的回避，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。
第三十二條稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)征得復(fù)議申請人和被申請人同意；
(二)聽取復(fù)議申請人和被申請人的陳述意見；
(三)提出調(diào)解方案；
(四)充分溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
(五)根據(jù)調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄內(nèi)容，制作《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》；
(六)將《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》送達(dá)復(fù)議申請人和被申請人。
第三十三條《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)復(fù)議申請人與被申請人的基本情況；
(二)爭議各方的請求、事實、理由；
(三)行政復(fù)議認(rèn)定的事實和證據(jù)；
(四)調(diào)解結(jié)果與依據(jù)；
(五)其他需要約定或說明的事項；
(六)簽名、蓋章及日期。
第三十四條《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章，經(jīng)復(fù)議申請人和被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。
第三十五條有下列情形之一的，稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解終止：
(一)復(fù)議申請人或者被申請人在調(diào)解過程中要求終止調(diào)解的；
(二)復(fù)議申請人與被申請人在行政復(fù)議期限屆滿前15日不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止調(diào)解的其他情形。
調(diào)解終止或者調(diào)解書生效前一方反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。
第三十六條《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》送達(dá)復(fù)議申請人、被申請人后，行政復(fù)議終止。
第三十七條復(fù)議申請人不履行《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促履行；逾期仍不履行的，由被申請人依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第五章附則
第三十八條上級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下一級地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解工作的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三十九條復(fù)議機(jī)關(guān)在案件和解與調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政管理或者行政執(zhí)法過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門制作行政復(fù)議建議書或意見書。
第四十條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政復(fù)議和解與調(diào)解的資料與復(fù)議案件一并立卷歸檔。
第四十一條公民、法人和其他組織就稅務(wù)行政賠償事項，未經(jīng)復(fù)議直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求的，或者舉報人就涉稅舉報獎勵事項，未經(jīng)復(fù)議直接向舉報獎勵機(jī)關(guān)提出要求的，其和解與調(diào)解參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條本辦法自2012年11月1日起施行。
