舟地稅函[2013]53號 2013-5-17各縣地方稅務(wù)局，定海、普陀地方稅務(wù)局，局屬處室(單位)：
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我市全面推進(jìn)舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年。為持續(xù)推進(jìn)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，推動我市經(jīng)濟(jì)稅收良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“服務(wù)推進(jìn)年”活動的通知》(浙地稅函[2013]140號)文件要求，市局決定，2013年在全市地稅系統(tǒng)開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“服務(wù)推進(jìn)年”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動目的
本次活動的目的是：支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵擴(kuò)大有效投資，培育地方經(jīng)濟(jì)稅源，壯大地方可用財力，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。
二、活動主題
緊緊圍繞“減負(fù)·幫扶·解難”的活動主題，通過“強化涉稅服務(wù)，細(xì)化落實政策，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化稅收環(huán)境”，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效的稅收保障。
三、活動內(nèi)容
2013年全市地稅系統(tǒng)要以開展“大走訪、大宣傳、大服務(wù)、大交流”為主要內(nèi)容，因地制宜，創(chuàng)新載體，積極開展各項服務(wù)活動，實現(xiàn)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新提升。
(一)開展大走訪。全市地稅系統(tǒng)要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶隊、定點走訪，屬地對接、分片走訪”的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，組織力量對轄區(qū)內(nèi)重點引進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行大走訪，摸清企業(yè)需求，摸清項目進(jìn)展，摸清潛在稅源。通過走訪調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的涉稅問題，掌握區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)情況，聽取企業(yè)對地稅部門的意見和建議，找準(zhǔn)下一步工作的切入點，不斷優(yōu)化工作措施，確保支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得實效。
(二)開展大宣傳。全市地稅系統(tǒng)要集中開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收政策宣傳活動。各地要依托“納稅人之家”、“納稅服務(wù)四個日”等稅收服務(wù)平臺，通過回訪企業(yè)、召開稅企座談會，結(jié)合日常下戶，在廣泛開展稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、辦稅程序宣傳的基礎(chǔ)上，圍繞人才、資金、項目“三個回歸”的重點，突出浙商回歸引進(jìn)導(dǎo)向，提高稅收宣傳的針對性，引導(dǎo)浙商回歸創(chuàng)業(yè)。
(三)開展大服務(wù)。全市地稅系統(tǒng)要按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的要求，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的涉稅服務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)納稅人辦理涉稅事項的提速增效。要做好各項稅費優(yōu)惠政策的落實“回頭看”工作，確保政策落實到位。要按照“全程跟蹤、主動服務(wù)、定期對接、及時協(xié)調(diào)”的要求，切實做好區(qū)域內(nèi)浙商回歸引進(jìn)重大項目的服務(wù)推進(jìn)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的實際問題和具體困難，尤其對項目推進(jìn)中遇到的涉稅問題，務(wù)必落實工作責(zé)任，逐一限時依法解決，進(jìn)一步提升地稅服務(wù)水平。
(四)開展大交流。全市地稅系統(tǒng)要以“樹典型、出經(jīng)驗、講成效”為導(dǎo)向，組織開展多種形式的支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的交流活動，及時總結(jié)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗，市局將對支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的創(chuàng)新舉措及時進(jìn)行推廣，進(jìn)一步營造全市地稅系統(tǒng)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作氛圍。
四、活動要求
全市地稅系統(tǒng)要在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，將支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融入地稅工作的全過程，力爭有所創(chuàng)新。
(一)著力培育涵養(yǎng)稅源。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新既是地稅部門服務(wù)新區(qū)建設(shè)的重大舉措，也是涵養(yǎng)稅源基礎(chǔ)、保持稅收持續(xù)增長的必然之舉。全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞“培育地方經(jīng)濟(jì)稅源和壯大地方可用財力”這兩個目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)稅收良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展這一根本要求，主動服務(wù)我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和拓展稅源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保地方財政收入可持續(xù)增長。各級地稅部門要對引進(jìn)的重點項目進(jìn)行稅源預(yù)期分析，對落戶的重點企業(yè)建立稅源跟蹤制度，及時掌握項目的稅源變化情況。
(二)著力提升工作績效。全市地稅系統(tǒng)要緊緊抓住“服務(wù)項目推進(jìn)和做大做強”這兩個工作重點，切實幫助企業(yè)解決實際問題。要建立重點服務(wù)對象項目庫，推行項目化管理工作機制，定期跟蹤了解重點回歸項目進(jìn)度，協(xié)助解決重大項目在建設(shè)過程中要素保障與優(yōu)惠政策落實工作，使項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效；對已投入生產(chǎn)的企業(yè)，要發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)做大做強。同時對新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)或特色業(yè)態(tài)要加強稅收政策和征管措施的研究，從而提高其稅收貢獻(xiàn)度。
(三)著力發(fā)揮財稅職能。全市地稅系統(tǒng)要以有利于浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸引進(jìn)為出發(fā)點和落腳點，要做好“落實政策和優(yōu)化服務(wù)”兩篇文章，及時研究制訂政策和服務(wù)舉措。要整合政策資源，建立支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策庫，加強稅費政策落實情況的跟蹤問效和督導(dǎo)檢查，確保稅費政策落實到位。同時，要積極探索以“畝產(chǎn)稅收”為導(dǎo)向的企業(yè)績效評價機制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)土地集約利用。要暢通服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實做到政策引導(dǎo)實、工作舉措穩(wěn)、服務(wù)保障優(yōu)。
(四)著力健全制度建設(shè)。全市地稅系統(tǒng)要以建立健全“工作推進(jìn)和目標(biāo)考核”兩個長效機制為突破口，在機制建設(shè)上有新提升。對浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中的好做法、好經(jīng)驗要及時進(jìn)行提煉，使其上升為制度規(guī)范，形成長效機制。各地要重點落實“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，稅政部門牽頭落實，基層分局分片落實，地稅干部全員參與”的工作推進(jìn)機制。各地要將支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作列入地稅年度重點工作，市局將結(jié)合年度工作進(jìn)行考核。
