廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的公告
廈門市地方稅務(wù)局公告2012第5號(hào) 2012.6.21
為加強(qiáng)我市存量房交易稅收征管，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號(hào))、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財(cái)稅[2010]105號(hào))等文件精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)(廈府[2012]211號(hào))，決定自2012年7月1日起，在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，即對(duì)全市范圍內(nèi)各類型存量房交易全面實(shí)行應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估交易計(jì)稅價(jià)格征繳稅費(fèi)，同時(shí)停止執(zhí)行《廈門市人民政府關(guān)于調(diào)整我市房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)有關(guān)問題的批復(fù)》(廈府[2011]62號(hào))。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、適用范圍
本《公告》適用于全市范圍內(nèi)各類型存量房的交易，包括住宅、商業(yè)、寫字樓、車庫、工業(yè)廠房、農(nóng)村民宅等類型的存量房買賣、繼承、贈(zèng)與、交換、抵債、析產(chǎn)等。
二、存量房交易的稅收管理模式
仍沿用現(xiàn)有模式，即由廈門市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心(以下簡(jiǎn)稱權(quán)籍登記中心)統(tǒng)一收件，經(jīng)房產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)機(jī)關(guān))根據(jù)稅收政策規(guī)定確定應(yīng)納稅費(fèi)后，由權(quán)籍登記中心在納稅人繳清稅費(fèi)后發(fā)放土地房屋權(quán)證。
三、計(jì)稅依據(jù)的確定
(一)按合同交易價(jià)確定。交易雙方(以下統(tǒng)稱納稅人)申報(bào)的合同交易價(jià)大于等于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的，以合同交易價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)，其中計(jì)稅評(píng)估價(jià)值＝評(píng)估價(jià)值×(1-下浮比例)。
(二)按計(jì)稅評(píng)估價(jià)值確定。納稅人申報(bào)的合同交易價(jià)低于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值且無正當(dāng)理由的，并愿意接受稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定進(jìn)行稅收核定的，以該計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)。
(三)按復(fù)核價(jià)值確定。對(duì)納稅人申報(bào)的合同交易價(jià)低于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值，又不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)以計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)且提出復(fù)核申請(qǐng)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定開展復(fù)核，并以復(fù)核價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)。
四、異議處理
(一)申請(qǐng)復(fù)核
納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)就其應(yīng)稅行為以計(jì)稅評(píng)估價(jià)值計(jì)征稅費(fèi)有異議的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條第二款的規(guī)定，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)依納稅人申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核價(jià)值并據(jù)此計(jì)算應(yīng)納稅費(fèi)。
(二)行政救濟(jì)
納稅人對(duì)復(fù)核確定的計(jì)稅依據(jù)或應(yīng)納稅費(fèi)有異議的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條及其《實(shí)施細(xì)則》第一百條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》(國家稅務(wù)總局令第21號(hào))第三十三條規(guī)定，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的金額繳納稅費(fèi)和滯納金以后或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)依法向市地稅局提出行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
五、實(shí)施時(shí)間
本公告自2012年7月1日起執(zhí)行，具體時(shí)間以權(quán)籍登記中心收件時(shí)間為準(zhǔn)。
《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的公告》解讀稿
一、此次在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的背景和目的是什么？
答：當(dāng)前，在存量房交易過程中，納稅人簽訂“陰陽”合同、低報(bào)成交價(jià)格偷逃稅款的現(xiàn)象較為普遍，形成了明顯的稅收漏洞，影響了稅法的嚴(yán)肅性，也削弱了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策效果。為此，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局多次下文（財(cái)稅[2009]100號(hào)、國稅發(fā)[2010]4號(hào)、財(cái)稅[2010]105號(hào)、財(cái)稅[2011]61號(hào)）要求推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作），國務(wù)院在2011年出臺(tái)的“國八條”（國辦發(fā)[2011]1號(hào)）中明確要求各省市加大評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，其目的在于規(guī)范稅收秩序、維護(hù)國家財(cái)政利益、創(chuàng)造依法納稅、公平稅負(fù)的良好環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和探索房地產(chǎn)稅制的改革。
二、此次評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作的主要內(nèi)容是什么？
答：1、全市范圍內(nèi)單位和個(gè)人的各類型存量房交易，包括住宅、商業(yè)、寫字樓、車庫、工業(yè)廠房、農(nóng)村民宅等類型存量房買賣、繼承、贈(zèng)與、交換、抵債和析產(chǎn)等，均要求采用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估其交易價(jià)格。
2、通過交易雙方（以下統(tǒng)稱納稅人）申報(bào)的合同簽訂交易價(jià)與計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的對(duì)比來確定計(jì)稅依據(jù)。（1）納稅人申報(bào)的合同簽訂交易價(jià)大于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的，以合同簽訂交易價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)。（2）納稅人申報(bào)的合同簽訂交易價(jià)偏低且無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定進(jìn)行核定，即依據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的評(píng)估軟件自動(dòng)計(jì)算存量房交易的計(jì)稅評(píng)估價(jià)值。如納稅人接受的，以該計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)。（3）對(duì)納稅人申報(bào)的合同簽訂交易價(jià)低于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值，但納稅人有異議且提出復(fù)核申請(qǐng)的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)核結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)。
三、評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作是否會(huì)給納稅人增加負(fù)擔(dān)？
答：評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作不會(huì)給納稅人增加負(fù)擔(dān)，即納稅人在辦理存量房交易時(shí)，仍沿用現(xiàn)有存量房稅收征管模式，即由廈門市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（以下簡(jiǎn)稱權(quán)籍登記中心）統(tǒng)一收件，經(jīng)房產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)納稅費(fèi)后，由權(quán)籍登記中心在納稅人繳清稅費(fèi)后發(fā)放土地房屋權(quán)證。在納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值沒有異議并按時(shí)繳清稅費(fèi)的情況下，工作時(shí)限與權(quán)籍登記中心原對(duì)外承諾時(shí)限一致。
同時(shí)，計(jì)稅評(píng)估價(jià)值是依據(jù)科學(xué)的評(píng)估軟件根據(jù)納稅人填報(bào)、提交的《廈門市存量房交易信息采集表》中房產(chǎn)基本信息和交易信息自動(dòng)計(jì)算的，不需要納稅人為此額外付費(fèi)。
四、《公告》實(shí)施后，應(yīng)用估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易計(jì)稅評(píng)估價(jià)值和現(xiàn)行房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)是否并行適用？
答：按照《廈門市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的批復(fù)》（廈府[2012]211號(hào)）規(guī)定，自2012年7月1日起在全市范圍內(nèi)應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格，同時(shí)停止執(zhí)行《廈門市人民政府關(guān)于調(diào)整我市房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)有關(guān)問題的批復(fù)》（廈府[2011]62號(hào)）。也就是說，從今年7月1日起，原房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)定價(jià)有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。
五、納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有異議如何處理？
答：納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有異議的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)并提供與房屋成交價(jià)格有關(guān)的書面材料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核后應(yīng)出具復(fù)核結(jié)果通知納稅人，并據(jù)此計(jì)算相關(guān)應(yīng)納稅費(fèi)。
納稅人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可按照《稅收征收管理法》第八十八條及其《實(shí)施細(xì)則》第一百條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國家稅務(wù)總局令第21號(hào)）第三十三條規(guī)定，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的金額繳納稅費(fèi)和滯納金以后或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)依法向市地稅局提出行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。 |
