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| 解讀交通運(yùn)輸部令2008年第5號：公路水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：873 |
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| 2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂了1998年施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》。新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》）已于今年4月1日起施行。為了更好地貫徹《節(jié)能法》，交通運(yùn)輸部組織對《交通行業(yè)實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）進(jìn)行了修訂，并于近日頒布了《公路水路交通實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》（交通運(yùn)輸部令2008年第5號，以下簡稱《辦法》）。 交通運(yùn)輸部在行業(yè)節(jié)能方面做了大量工作，《辦法》與原《細(xì)則》有哪些具體變化？對交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排工作將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？為便于公眾更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容，就《辦法》修訂的目的、意義、原則和內(nèi)容及如何貫徹落實(shí)《辦法》，進(jìn)行解讀。 修訂《細(xì)則》的原因： 2000年原交通部印發(fā)的《細(xì)則》，是交通行業(yè)具體貫徹實(shí)施《節(jié)能法》的部門規(guī)章。《細(xì)則》自2000年實(shí)施以來，對于推動(dòng)、規(guī)范交通行業(yè)廣大用能單位節(jié)約能源工作，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但近年來，我國能源消費(fèi)增長很快，能源消耗高、浪費(fèi)大的問題比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日益尖銳，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。隨著我國交通事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾出行需求的增加，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)總量顯著增長，節(jié)能形勢緊迫，交通發(fā)展與能源緊缺的矛盾日益顯現(xiàn)，現(xiàn)行的《細(xì)則》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前及今后交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作的要求，很有必要根據(jù)新形勢、新任務(wù)對《細(xì)則》進(jìn)行修訂。因此我們從去年年底前就開始了修訂的準(zhǔn)備工作，經(jīng)過半年多的工作適時(shí)地完成了修訂工作。 修改《細(xì)則》的必要性： 一是十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于去年10月修訂并通過了《節(jié)能法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，專門增加了交通運(yùn)輸節(jié)能的章節(jié)，對交通運(yùn)輸節(jié)能提出了新的任務(wù)，規(guī)定了一些重要的節(jié)能制度和管理措施，賦予交通運(yùn)輸主管部門在全國交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理職能，明確了節(jié)能職責(zé)和工作任務(wù)，為貫徹落實(shí)《節(jié)能法》需要對原《細(xì)則》做出相應(yīng)的調(diào)整。 二是2000年制定實(shí)施《細(xì)則》時(shí)，交通企業(yè)還沒有完全同各級交通運(yùn)輸主管部門脫鉤，近年來隨著政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開，各級交通運(yùn)輸主管部門不再直接管理企業(yè)，因此交通運(yùn)輸主管部門管理節(jié)能的思路和方法都有所變化，需要通過修訂規(guī)章予以調(diào)整。 三是從當(dāng)前情況看，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)，特別是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，還存在一些困難和問題，迫切需要通過相關(guān)的規(guī)章，加大對交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作的推動(dòng)力度。 此次修訂工作遵循三方面的原則： 一是交通節(jié)能與交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。節(jié)能是為了更好地發(fā)展，厲行節(jié)約資源是基本國策。《辦法》采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，降低能源消耗，制止浪費(fèi)。這對提高交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧無疑具有十分積極的意義。 二是注重創(chuàng)造和完善有利于交通節(jié)能的制度環(huán)境。在現(xiàn)行《細(xì)則》的基礎(chǔ)上，《辦法》進(jìn)一步從交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗監(jiān)測、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，交通節(jié)能考核制度，交通節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交通重點(diǎn)用能單位的管理，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制等方面建立、健全了交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的綜合制度體系。這些制度的內(nèi)容貫穿了市場作用與政府調(diào)控相結(jié)合，約束與激勵(lì)相結(jié)合，原則性與自創(chuàng)性相結(jié)合的精神。 三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。一方面從總體上規(guī)定了各級交通運(yùn)輸主管部門對交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能監(jiān)管的職責(zé)和交通用能單位的節(jié)能義務(wù)；另一方面，針對交通用能比較集中的一些環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，專門作出了相關(guān)規(guī)定，如交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、交通固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查、重點(diǎn)用能單位管理等，為在下一步節(jié)能工作中集中精力解決主要矛盾，預(yù)留了接口與空間。 此外在修訂過程中，注重從引導(dǎo)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接、建設(shè)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系等方面推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)減少能耗、提高能源利用效率的目的。 我部在交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度方面已經(jīng)做了哪些方面的工作？ 為了建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映交通行業(yè)能耗情況，以及為制定交通節(jié)能政策和采取節(jié)能措施提供數(shù)據(jù)支持等，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。2005年開始我部就前瞻性地安排了交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法研究，分別進(jìn)行了公路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、港口三個(gè)專項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)與分析方法研究工作，經(jīng)過近二年的研究并在小范圍進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了三個(gè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案，部將于今年四季度開始實(shí)施。交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)體系的建立，為建設(shè)交通節(jié)能監(jiān)測和考核體系奠定了基礎(chǔ)，因此，此次出臺的《辦法》從三個(gè)方面作了進(jìn)一步完善，一是明確了縣級以上交通運(yùn)輸主管部門的能耗統(tǒng)計(jì)職責(zé)；二是明確了行業(yè)節(jié)能監(jiān)測體系的建設(shè)；三是在原《細(xì)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了交通用能單位的能源利用報(bào)告義務(wù)。這些規(guī)定具體體現(xiàn)在《辦法》第九條、第十四條、第二十條和第二十五條中。 我部在交通節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)完成及準(zhǔn)備開展哪些方面的工作？ 建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施節(jié)能管理的有效手段。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和新修訂后的《節(jié)能法》的規(guī)定，在修訂的《辦法》中對交通節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，一是明確各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高耗能車船進(jìn)入交通運(yùn)輸營運(yùn)市場；二是明確交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)制（修）定裝機(jī)功率超過300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級交通運(yùn)輸主管部門組織推廣實(shí)施。三是已經(jīng)完成了載客汽車運(yùn)行燃料消耗量（國家標(biāo)準(zhǔn)）、載貨汽車運(yùn)行燃料消耗量（國家標(biāo)準(zhǔn)）、營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及測量方法、公路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法、水運(yùn)工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、船舶運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法等的制（修）訂工作。四是為了適應(yīng)交通運(yùn)輸節(jié)能工作的需要，我們加大了制（修）定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的力度。目前正在制（修）訂一批公路、水路運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如海洋船舶燃料消耗量計(jì)算方法（國家標(biāo)準(zhǔn)）、船舶油耗供應(yīng)行業(yè)術(shù)語、船舶供受燃油管理規(guī)程、船舶動(dòng)力裝置能源平衡測算方法、港口企業(yè)能量平衡導(dǎo)則、港口電動(dòng)式起重機(jī)能源利用效率評估指標(biāo)及測算方法、港口帶式輸送機(jī)能源利用效率評估指標(biāo)及測算方法、港口工程可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）編制導(dǎo)則、港口評估節(jié)能評估報(bào)告編制導(dǎo)則、汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范、集裝箱汽車燃料消耗限值、廂式汽車燃料消耗限值、客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)辦法、貨運(yùn)站（場）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)辦法等。五是我部還將組織研究制定公路、水路運(yùn)輸節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)框架體系，完善交通節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，盡可能將有關(guān)交通節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)履蓋交通運(yùn)輸行業(yè)，以有利于推進(jìn)節(jié)能工作的開展。 制定并實(shí)施營運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的影響： 《節(jié)能法》第四十六條規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運(yùn)輸營運(yùn)車船的燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于營運(yùn)。”溫家寶總理在今年7月1日國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上也要求抓緊制定營運(yùn)車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，李盛霖部長在今年交通工作會(huì)議上部署2008年十項(xiàng)重點(diǎn)工作中也提出要“發(fā)布營運(yùn)客車、貨車燃油消耗量限值及測量方法，組織實(shí)施營運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。”我部在2007年開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究”時(shí)，感到交通運(yùn)輸行業(yè)作為車船交通工具的最大用戶，應(yīng)對進(jìn)入營運(yùn)市場車船能耗有話語權(quán)，及時(shí)提出了“營運(yùn)車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，組織研究制定《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》、《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并研究制定其實(shí)施方案。在制定過程中，邀請車輛制造廠家、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸管理部門及科研院所的專家多次研究，經(jīng)過實(shí)車測試，并在充分考慮我國現(xiàn)階段車輛制造業(yè)現(xiàn)狀的情況下，我部于今年4月和6月分別發(fā)布了《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》、《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前我部正在制定《營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》，并將于今年9月1日起實(shí)施，力爭用5年時(shí)間使在用營運(yùn)車輛全部符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》第十條明確了“交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”《營運(yùn)船舶燃料消耗量限值及測量方法》標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案的研究工作也已啟動(dòng)，爭取于明年年底前完成。營運(yùn)車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有利于從源頭上控制高耗能的運(yùn)輸工具進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，有利于全行業(yè)節(jié)能減排。 《辦法》中規(guī)定交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”的目的： 我部從“七五”期間就開始公布在用車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，已經(jīng)先后公布了九批節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，其根本目的在于引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。今年8月份我部將啟動(dòng)“十一五”第二批全國重點(diǎn)推廣營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推優(yōu)工作，由車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）擁有單位自愿申請（截止日期：2008年12月31日），各省交通運(yùn)輸主管部門及中交企協(xié)能委會(huì)進(jìn)行初審、抽樣、推薦，部指定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行抽樣檢測（截止日期：2009年4月15日），部能源管理辦公室組織專家進(jìn)行審查評定，對通過審查的產(chǎn)品（技術(shù)）在部網(wǎng)公示、征求意見后，計(jì)劃于明年6月份全國節(jié)能宣傳周期間公布全國重點(diǎn)推廣營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄。公布營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄對于推動(dòng)營運(yùn)車船使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，對提高營運(yùn)車船能源利用效率、推廣應(yīng)用并保護(hù)車船用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)、限制和禁止高耗低效的假冒偽劣節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入交通運(yùn)輸市場都將起到積極的作用。 有關(guān)交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度方面的規(guī)定： 為了從源頭控制能源消耗，提高能源綜合利用效率，在原《細(xì)則》中依據(jù)《節(jié)能法》建立了固定資產(chǎn)投資評估和審查制度。隨著國家投融資體制改革，交通運(yùn)輸部不再管理投資項(xiàng)目審批，僅是出具行業(yè)審查意見。為此，《辦法》對原《細(xì)則》中的相應(yīng)條款進(jìn)行了修改，確保項(xiàng)目符合有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我部歷來重視交通節(jié)能評估工作，從1998年開始，堅(jiān)持開展港口建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估，僅2008年1-7月，部能源管理辦公室已組織完成了13項(xiàng)港口基本建設(shè)工程項(xiàng)目的節(jié)能評估報(bào)告審查工作，對提高設(shè)計(jì)、建設(shè)單位節(jié)能意識起到了積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了港口企業(yè)加強(qiáng)能源管理，達(dá)到了從源頭上控制港口能源消耗的目的，今后我們還將按照《節(jié)能法》和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門即將制定的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。 通過公布交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)能取的成效： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》精神，按照部黨組進(jìn)一步推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的要求，部決定在交通運(yùn)輸行業(yè)開展節(jié)能示范活動(dòng)，以典型示范引導(dǎo)交通企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。2007年6月全國節(jié)能宣傳周期間確定了首批20個(gè)節(jié)能示范項(xiàng)目，向全國交通運(yùn)輸行業(yè)推出。今年6月部決定繼續(xù)深入開展節(jié)能示范活動(dòng)，公布了交通運(yùn)輸行業(yè)第二批20個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。開展典型示范活動(dòng)，其主要目的就是貫徹落實(shí)《節(jié)能法》第八條、第五十八條對開展節(jié)能示范活動(dòng)，推廣示范項(xiàng)目的規(guī)定，并通過開展示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉活動(dòng)，宣傳推廣示范項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促地方交通主管部門和交通企業(yè)，制定切實(shí)可行的節(jié)能減排工作方案和工作措施，學(xué)習(xí)、借鑒示范項(xiàng)目的成果和經(jīng)驗(yàn)，全面提高節(jié)能降耗水平，推動(dòng)交通節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展。 通過開展節(jié)能減排示范活動(dòng)，可以取得四個(gè)方面的成效：一是可以充分調(diào)動(dòng)各級交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)交通節(jié)能減排工作的積極性。在當(dāng)前政企脫鉤、行政干預(yù)弱化的情況下，通過典型示范引路，政策引導(dǎo)，不失為是一條新的體制環(huán)境下推動(dòng)交通節(jié)能減排工作的行之有效的路子。許多地方交通運(yùn)輸主管部門都將指導(dǎo)示范活動(dòng)作為交通行業(yè)節(jié)能減排工作的突破口和重要抓手；二是起到了以點(diǎn)帶面的作用。各級交通運(yùn)輸主管部門在積極響應(yīng)部開展節(jié)能示范活動(dòng)的號召的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，也紛紛選擇優(yōu)秀企業(yè)推選出具有地區(qū)示范效應(yīng)的節(jié)能項(xiàng)目在本省進(jìn)行示范活動(dòng)，在全國形成了一批各層級的節(jié)能示范項(xiàng)目，覆蓋了交通節(jié)能工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是使同類企業(yè)學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過總結(jié)提煉，形成的示范項(xiàng)目推廣材料，高度概括了示范項(xiàng)目的基本原理、主要做法、適用范圍和改進(jìn)措施等，極具科學(xué)性、推廣性，在同類型交通企業(yè)中產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)；四是我部組織的專家工作組對項(xiàng)目提出了很有價(jià)值的改進(jìn)意見，促進(jìn)了示范項(xiàng)目本身的不斷完善，使示范項(xiàng)目及項(xiàng)目所在單位的節(jié)能工作再次得到提升。 對交通重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理，《辦法》是如何規(guī)定的？ 交通用能單位及重點(diǎn)用能單位是交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗的主體，也是交通節(jié)能減排工作的主體，有必要對交通用能單位及重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理做出規(guī)定。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能轉(zhuǎn)變，各級交通運(yùn)輸主管部門不再直接管理企業(yè)，而是側(cè)重于加強(qiáng)行業(yè)管理。為此對原《細(xì)則》有關(guān)用能單位和重點(diǎn)用能單位的規(guī)定做出了部分調(diào)整；將有關(guān)用能單位能耗定額的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，由用能單位自行建立并執(zhí)行能耗定額制度；增加了不得對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的規(guī)定。對于交通重點(diǎn)用能單位的管理，除要求遵守《辦法》第十七條至二十四條規(guī)定的交通用能單位的義務(wù)外，還在第二十五條、第二十六條作了特別規(guī)定，一是能源利用狀況報(bào)告制度，二是要求其設(shè)定能源管理崗位和聘任具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員作為能源管理負(fù)責(zé)人。 新出臺的《辦法》增加了哪些內(nèi)容： 《辦法》根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了各級交通運(yùn)輸主管部門節(jié)能管理的職責(zé)。同時(shí)，為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理工作，除上述有關(guān)規(guī)定外，為構(gòu)建行業(yè)能源利用監(jiān)測體系，加強(qiáng)能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，增設(shè)了有關(guān)節(jié)能監(jiān)測體系的規(guī)定；為強(qiáng)化對交通節(jié)能工作的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)對交通節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，對交通節(jié)能考核制度作了規(guī)定；為了調(diào)動(dòng)有關(guān)交通企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員開展節(jié)能工作的積極性，《辦法》還結(jié)合目前交通行業(yè)的實(shí)際情況，增設(shè)了交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定，明確規(guī)定設(shè)立各個(gè)層次的節(jié)能專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的研發(fā)推廣和應(yīng)用，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向本級財(cái)政部門申請，將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于監(jiān)管體系建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）研發(fā)推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。 如何保證《辦法》的順利實(shí)施？ 以《辦法》規(guī)范交通節(jié)能工作，就是為貫徹《節(jié)能法》，推動(dòng)交通節(jié)能工作提供制度保障。各級交通運(yùn)輸主管部門和公路、水路交通運(yùn)輸企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《辦法》。努力在理論和實(shí)踐上有新認(rèn)識和新收獲。 一是各級交通運(yùn)輸主管部門和交通企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)認(rèn)真的組織好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，使依法節(jié)能的理念深入人心，在交通運(yùn)輸行業(yè)自覺節(jié)能慰然成風(fēng)。要有計(jì)劃的通過培訓(xùn)、講座等多種形式，深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《辦法》的具體內(nèi)容、具體措施，交流節(jié)能工作的體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)。并要充分利用政府網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊等大眾傳媒和各種簡報(bào)、宣傳櫥窗等，對《辦法》進(jìn)行全方位立體宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)全體員工的依法節(jié)能的意識。 二是在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在《辦法》確定的基本制度框架內(nèi)，積極探索推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的科學(xué)模式。各級交通運(yùn)輸主管部門要按照《辦法》的要求落實(shí)對交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真抓好對交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的推動(dòng)工作。各交通企事業(yè)單位要按照《辦法》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)本單位節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、計(jì)量管理、能耗統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度，在用能的各個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，切實(shí)做到降低能耗與提高效益的有機(jī)統(tǒng)一。有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等團(tuán)體要按照《辦法》的要求，在各自的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展好有關(guān)節(jié)能服務(wù)工作。 三是交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻，《辦法》是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹《節(jié)能法》、推進(jìn)節(jié)能工作的重要規(guī)章，各級交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)貫徹《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并加強(qiáng)節(jié)能工作隊(duì)伍建設(shè)，把節(jié)能工作列入重要議程。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系，爭取形成合力，充分發(fā)揮《辦法》在推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作中的最大作用。 總之，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作面臨新形勢、新任務(wù)，《辦法》的頒布實(shí)施對交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作提出了更高的要求。我們要以貫徹實(shí)施《節(jié)能法》和《辦法》為契機(jī)，下大力氣推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能工作，為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 |
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