資源稅改革的重頭戲——煤炭資源稅從價計征即將啟動。從今年12月1日起，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定。
“盡管國務院決定煤炭資源稅從價計征的改革要到12月方能實施，但很顯然，國家已經著手在救煤企。”一家券商煤炭行業分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前出臺煤炭資源稅從價計征政策會增加煤炭企業的壓力，因此國務院不斷強調先“清費”再“立稅”，這樣推動改革，阻力將減小不少。
“各省在推進這一改革過程中必須把握一個關鍵點：改革絕不能讓企業增負，而要為稅費比例逐步合理奠定基礎。”9月29日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時表示，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行為。
在目前煤炭市場持續低迷，價格大幅回落的情況下，不少業內人士擔憂，煤炭資源稅從價計征會進一步加重煤企負擔。
“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業的負擔，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率，但從價計征必然有利于引導國內煤炭產量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別微利困局。”有煤炭行業分析師表示。
對于市場普遍關注的煤炭資源稅率，改革文件中沒有具體涉及，但今年6月份財政部、國家稅務總局在山西、新疆、青海、內蒙四省調研，并征求推進煤炭資源稅改革的意見時，參與調研的專家稱，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，所以各省上報的方案中，煤炭資源稅從價計征稅率從2%-10%不等。
“先以5%左右的稅率將改革落地，后期視市場情況和各方反應再做調整。”一位煤炭行業資深研究員建議，如果稅率過低，就起不到改革目的，如果過高，會給宏觀經濟走勢帶來壓力，同時會招致煤炭企業的反對而增加改革壓力。
政策解讀——財政部國家稅務總局有關負責人就煤炭資源稅費改革答記者問
相關政策——
財稅[2014]72號財政部國家稅務總局關于實施煤炭資源稅改革的通知
財稅[2014]73號財政部國家稅務總局關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知
財稅[2014]74號財政部國家發展改革委關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知 |
