國家稅務總局近日召開稅收征管法修訂專家座談會，國家稅務總局總會計師范堅出席座談會，聽取專家學者對稅收征管法修訂稿的意見。北京大學教授劉劍文、中國人民大學教授岳樹民和王軼、中國政法大學教授施正文、中央財經大學教授樊勇、武漢大學教授熊偉和首都經貿大學教授丁蕓等專家學者以及全國人大、國務院法制辦、財政部和國家稅務總局相關部門負責人參加了座談會。
與會專家對稅收征管法修訂稿給予較高的評價，一致認為，修訂稿緊緊圍繞十八屆三中全會全面推進深化稅制改革的要求，進一步規范和平衡了征納雙方權利義務，有許多觀念和制度創新，可操作性強，為進一步深化稅制改革奠定了法律基礎，有利于推進深化稅制改革，有利于推動國家治理體系和治理能力現代化，有利于充分發揮稅收在創新社會治理、促進社會公平正義中的作用，也有利于落實稅收法定原則，體現程序正義和權利保障的理念，體現法治的進步和良法善治的精神。
劉劍文表示，此次稅收征管法修訂重點之一是解決直接稅征管的法律基礎問題。直接稅既包括個人所得稅也包括財產稅，如房地產稅和資源稅等，主要針對自然人，而不是企業。因此，在稅收征管法修訂過程中，要強調兩個方面：一是社會公平，對自然人的征管信息規范化、法制化；二是權利義務，在強調自然人納稅申報義務的同時，應該注重自然人的權利。
施正文指出，立法一定要遵循法律調整的一般規律，要注重公正與效率結合，權利與義務結合。對納稅人權利的保障是稅收征管法修訂特別重要的一點，這體現了征納雙方權利的平衡。稅收征管法修訂要正確處理好國家稅權與公民財產權、行政權與司法權之間的關系。
此外，專家還就立法架構、實質課稅、誠信推定、涉稅信息獲取和爭議解決機制等問題提出了一些看法和修改建議。
范堅認真聽取了專家的建議，并不時與專家展開討論。他指出，此次稅收征管法修訂的主要目標是為新一輪稅制改革保駕護航。黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，并對進一步深化稅制改革作出重大部署，把個人所得稅和房地產稅的改革提上了議事日程，對自然人的稅收征管提出了新要求。現行征管法的主要對象是企業、法人和單位，對自然人基本不涉及。因此，加強對自然人的稅收征管，發揮稅收在創新社會制度、促進社會公平正義中的重要作用，迫切需要認真吸收和借鑒國內外實踐中行之有效的制度和做法，加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進程。
國家稅務總局征管和科技發展司司長任榮發介紹說，稅收征管法修訂稿在原來基礎上作了比較大的調整，新增47條，修改67條，總計十一章141條。
據介紹，稅收征管法修訂稿主要圍繞四個方面新增和修改了部分條款：圍繞深化稅制改革，針對個人所得稅、房地產稅等稅制改革的特點，建立對自然人的稅收管理體系；圍繞社會公眾的關切，進一步完善納稅人的權利體系，減輕納稅人的負擔；圍繞推進稅收管理現代化，建立健全稅收征管基本程序，規范稅收執法行為；圍繞完善和健全爭議解決機制，補充爭議解決的處理方式，更好地維護納稅人權益。 |
