財政部部長劉昆近日在接受媒體采訪時說，今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元，同時財政部還在研究更大規模的減稅及更加明顯的降費措施。
就在不久前的2018年天津夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強公開表示，下一步實施的減稅降費政策主要包括降低增值稅稅率、抓緊落實個人所得稅（下稱“個稅”）專項附加扣除和明顯降低社會保險費率（下稱“社保費率”）。
第一財經記者采訪多位財稅專家了解到，下一步減稅降費方向已經明確，增值稅、個稅和社保費成為下一步減稅降費的焦點——減稅主力是借著增值稅稅率三檔并兩檔的時機，以降低16%增值稅稅率；在個稅減稅方面，主要涉及6項專項附加扣除的范圍和標準的確定；企業所得稅稅率或稅前扣除政策也有進一步優化空間。而在降費方面，在明年稅務部門全面征管社保費之后，近40%的社保費率有望進一步下調。
“增值稅是下一步減稅的主要目標之一，在降低間接稅比重的大背景下，增值稅有比較大的減稅空間，稅率需要進一步下降。”中南財經政法大學教授許建國告訴第一財經。
營業稅改增值稅之后，國內增值稅成為無可撼動的第一大稅種，去年收入高達5.6萬億元，占全年稅收收入比重約39%。今年前8個月，增值稅收入約4.3萬億元，同比增長13.6%。
在近些年減稅政策中，增值稅一直是減稅主力軍，為了發揮增值稅中性作用，減輕企業負擔，增值稅稅率已經從過去四檔簡并為三檔，且今年17%和11%兩檔稅率各降低了一個百分點。目前增值稅稅率有6%、10%和16%三檔。
不少財稅專家認為，下一步增值稅稅率將借國務院明確的增值稅稅率三檔并兩檔時機，進一步降低16%的最高稅率，減輕企業負擔，但稅率究竟如何簡并仍是難題。
普華永道中國流轉稅業務主管合伙人李軍曾告訴第一財經，對于稅率簡并，最高的16%稅率有進一步下調的空間；而6%稅率是否調整還有待觀察；10%稅率有可能被取消。適用這一稅率的相關行業分流至上下兩檔稅率。
他表示，周邊國家增值稅率一般在6%~12%之間。目前新加坡、泰國增值稅標準稅率是7%，日本是8%，韓國、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，未來16%的稅率可能降低至13%左右，而10%稅率適用的行業多數也能適用于6%的稅率，少部分行業可能向上靠。6%的稅率仍維持不變。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇則認為，按照就低不就高的原則，增值稅三檔并兩檔的目標應是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。而短期內可以考慮在年內將16%和10%的兩檔稅率一次性再下調2個百分點，6%的稅率下調至5.5%。
馮俏彬告訴第一財經，在政府財力可承受范圍內，16%稅率有可能降低至13%。
許建國表示，按照我國的慣例，增值稅稅率降低不會一步到位，而是會分步實施，不會出現大幅度降低的情況。因為增值稅稅率降低一個點，就意味著減少千億級財政收入，沖擊較大。
比如今年增值稅稅率17%和11%兩檔稅率各降低一個百分點，根據財稅部門測算，帶來全年約2400億元的減稅。
目前，財政部和稅務總局正按要求研究進一步深化增值稅改革方案。早在6月28日，李克強在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上的講話中提及，增值稅稅率三檔并兩檔等改革已經部署，但由于一些技術原因和中間環節等問題，有些減稅降費政策還沒有完全落地。
