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| 重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策變化分析 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：653 |
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| 當(dāng)前，提倡資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為了提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。近期，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備等重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2010]50號(hào)），對(duì)大型環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組、機(jī)場(chǎng)行李自動(dòng)分揀系統(tǒng)、重型模鍛液壓機(jī)及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。 一、進(jìn)口稅收政策調(diào)整的范圍 根據(jù)政策規(guī)定，自2010年6月1日起，對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組、機(jī)場(chǎng)行李自動(dòng)分揀系統(tǒng)、重型模鍛液壓機(jī)而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。主要包括：大型清潔高效發(fā)電裝備；大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備；大型施工機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施專用設(shè)備；大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件與基礎(chǔ)制造裝備以及零部件、原材料等四大類，如：城市污水處理成套設(shè)備。 同時(shí)，將國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列項(xiàng)目、《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的所列項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律由免稅改為征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 從以上調(diào)整的范圍來看，國(guó)家通過稅收政策加強(qiáng)節(jié)能減排工作的力度，將引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)作為重點(diǎn)鼓勵(lì)的方向，確保“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。 二、申請(qǐng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的條件與程序 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)條件 對(duì)從事開發(fā)及文件所列裝備或產(chǎn)品的制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下五個(gè)方面的條件： 1、獨(dú)立法人資格； 2、具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力； 3、具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍； 4、具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 5、已有相關(guān)裝備或產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)或合同訂單，具體銷售數(shù)量的要求。 如果對(duì)于城市軌道交通、核電等特殊領(lǐng)域的承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目業(yè)主以及開發(fā)自用生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)也可申請(qǐng)享受以上進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。 ?。ǘ┥暾?qǐng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的程序 1、資格認(rèn)定。 新申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策企業(yè)資格認(rèn)定每年組織一次。通常情況下，企業(yè)提交認(rèn)定申請(qǐng)的日期為每年3月1日至3月31日，逾期不予受理。 （1）制造企業(yè)。通過企業(yè)所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局（能源裝備的制造企業(yè)還應(yīng)同時(shí)抄送國(guó)家能源局）；企業(yè)下屬多個(gè)子公司申請(qǐng)享受政策的，由其母公司統(tǒng)一上報(bào)申請(qǐng)文件。 （2）承擔(dān)城市軌道交通重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目所需進(jìn)口物資全部執(zhí)行完畢后，按上述申請(qǐng)時(shí)間直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交免稅申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。 ?。?）承擔(dān)核電重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目進(jìn)口物資全部執(zhí)行完畢后，按上述申請(qǐng)時(shí)間直接向國(guó)家能源局提交免稅申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。 需要注意的是，企業(yè)在2010年6月1日至12月31日、2011年1月1日至12月31日期間進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的零部件、原材料申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收政策的，分別應(yīng)在2010年10月15日至11月15日、2011年3月1日至3月31日期間按照上述規(guī)定的程序提交申請(qǐng)文件。 2、申請(qǐng)受理。 （1）工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請(qǐng)文件后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局（對(duì)能源裝備制造企業(yè)資格的認(rèn)定還應(yīng)會(huì)同國(guó)家能源局）和相關(guān)行業(yè)專家根據(jù)政策要求對(duì)企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定，并核定企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口需求。申請(qǐng)文件不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要補(bǔ)正的有關(guān)材料，企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請(qǐng)文件或補(bǔ)正材料的，工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門不予受理。 ?。?）城市軌道交通和核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目企業(yè)的資格認(rèn)定，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和相關(guān)行業(yè)專家分別負(fù)責(zé)，并核定項(xiàng)目業(yè)主確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口需求。 以上核定后，應(yīng)在每年5月10日前將企業(yè)資格認(rèn)定及相關(guān)因素核定結(jié)果通知財(cái)政部。 財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)工業(yè)主管部門或投資主管部門對(duì)企業(yè)資格認(rèn)定和相關(guān)因素核定的結(jié)果，在年度預(yù)算以及稅式支出規(guī)模（即年度減免稅額度）安排的框架內(nèi)，明確年度享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及相應(yīng)免稅進(jìn)口額度的清單。 需要注意的是，上年度已享受免稅政策的企業(yè)在本年度免稅額度清單印發(fā)之前可直接向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)；本年度新申請(qǐng)企業(yè)憑受理部門出具的證明文件、承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的企業(yè)憑項(xiàng)目主管部門出具的證明文件，也可向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)。 3、免稅手續(xù)辦理。取得認(rèn)定資格的企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第179號(hào)令）規(guī)定在免稅進(jìn)口額度內(nèi)辦理有關(guān)重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料的免稅手續(xù)。 企業(yè)違反規(guī)定，將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的關(guān)鍵零部件及原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策2年。 4、績(jī)效評(píng)價(jià)。享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)在每年的3月1日至3月31日將上一年度的優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄報(bào)工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。企業(yè)連續(xù)兩年未按期提交報(bào)告的，停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1年。 企業(yè)應(yīng)如實(shí)報(bào)告政策落實(shí)情況，當(dāng)企業(yè)實(shí)際使用免稅進(jìn)口金額與核定額存在較大差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以說明。存在虛報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的，停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1-2年。 |
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