關(guān)于更新青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄的公告的政策解讀為持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)稅務(wù)行政審批清單制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)行政權(quán)力，方便納稅人辦理稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔2014〕107號）要求，青海省國家稅務(wù)局對《青海省國家稅務(wù)局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（青海省國家稅務(wù)局公告2014年第1號）向社會公布的《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》依法進(jìn)行了更新，并以公告形式發(fā)布更新后的《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》。
一、《公告》制定有何背景？
2014年2月，國家稅務(wù)總局公布了全國稅務(wù)系統(tǒng)87項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目（不含只由地稅系統(tǒng)審批事項(xiàng)），同時，在稅務(wù)系統(tǒng)全面推行了稅務(wù)行政審批清單制度，要求各地摸清審批事項(xiàng)底數(shù)，實(shí)行行政審批目錄化管理，凡不在目錄內(nèi)的事項(xiàng)一律不得實(shí)行審批。在此背景下，青海省國稅局結(jié)合青海國稅實(shí)際，對涉及青海省國稅系統(tǒng)的審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、審批層級權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行了梳理明確，并廣泛征求了全省各級國稅機(jī)關(guān)的意見。經(jīng)過層層清理，反復(fù)核實(shí)，確認(rèn)了總局公告規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，我省國稅系統(tǒng)適用的有70項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)，非行政許可審批63項(xiàng)。在梳理確認(rèn)過程中，2014年7月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），其中取消“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”和“對吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批”2項(xiàng)非許可審批項(xiàng)目，據(jù)此，青海省國稅局在公布《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》時，一并取消了這2項(xiàng)審批事項(xiàng)，形成了最終發(fā)布的《青海省國家稅務(wù)局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（青海省國家稅務(wù)局公告2014年第1號，以下簡稱“省局2014年第1號公告”）中的68項(xiàng)審批事項(xiàng)公開目錄。
省局2014年第1號公告發(fā)布后，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕148號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕45號）等文件相繼發(fā)布，根據(jù)國家稅務(wù)總局對行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的要求，青海省國稅局依法對《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》進(jìn)行了更新。
二、《公告》主要包括哪些內(nèi)容？
（一）按照國務(wù)院、國家稅務(wù)總局要求，《公告》公開了依法更新后的《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》。
（二）為接受社會各界對我省國稅系統(tǒng)實(shí)施行政審批的監(jiān)督，《公告》公開了省局接受社會監(jiān)督的電話。
三、更新后的《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》取消了哪些稅務(wù)行政審批事項(xiàng)？
（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），取消了“葡萄酒消費(fèi)稅退稅審批”、“銷貨退回的消費(fèi)稅退稅審批”、“出口應(yīng)稅消費(fèi)品辦理免稅后發(fā)生退關(guān)或國外退貨補(bǔ)繳消費(fèi)稅審批”、“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核”、“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”5項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。
（二）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號），取消了“對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的審批”、“申請開具紅字增值稅專用發(fā)票的審核”、“對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅的審核”、“對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)和經(jīng)營免稅項(xiàng)目的糧食經(jīng)營企業(yè)以及有政府儲備食用植物油銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)增值稅免稅資格的審核”、“拍賣行拍賣免征增值稅貨物審批”、“營改增后隨軍家屬優(yōu)惠政策審批”、“營改增后軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部優(yōu)惠政策審批”、“營改增后退役軍人優(yōu)惠政策審批”、“消費(fèi)稅稅款抵扣審核”、“成品油消費(fèi)稅征稅范圍認(rèn)定”、“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率的審核”、“非境內(nèi)注冊居民企業(yè)選擇主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)”12項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。
（三）依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕45號），取消了“車輛購置稅完稅車輛不予登記的退稅審核”1項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。
更新后的《青海省國家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開目錄》共50項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)，非行政許可43項(xiàng)。
