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| 財(cái)稅[2011]61號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：1267 |
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| 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知 財(cái)稅[2011]61號(hào) 2011.7.13 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)對(duì)存量房交易申報(bào)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)存量房評(píng)估），防范存量房交易“陰陽(yáng)合同”所形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)，不僅是稅法賦予稅務(wù)部門(mén)必須履行的責(zé)任，也是國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的重要內(nèi)容。按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的部署，各地于2009年下半年開(kāi)始進(jìn)行存量房評(píng)估試點(diǎn)工作。目前絕大多數(shù)地區(qū)已完成試點(diǎn)工作，并取得預(yù)期效果。通過(guò)開(kāi)展存量房評(píng)估工作，試點(diǎn)地區(qū)不僅有效地防范了存量房交易“陰陽(yáng)合同”所形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)，而且為全面推行存量房評(píng)估工作在技術(shù)應(yīng)用、評(píng)估工作規(guī)程、評(píng)估工作機(jī)制等方面取得了經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備了人才。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅[2010]105號(hào)）的要求，各地區(qū)應(yīng)于2011年7月1日后，逐步推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。為此做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、認(rèn)真做好推廣工作 （一）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。存量房評(píng)估推廣工作規(guī)劃的研究制定，規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)員、部署和考核，內(nèi)部工作機(jī)制的完善，與政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，面向社會(huì)的宣傳等事關(guān)存量房評(píng)估機(jī)制推廣的重大工作，各級(jí)地方稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持。 （二）科學(xué)制定推廣方案。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面摸清非試點(diǎn)地區(qū)特殊情況和推廣工作可能遇到的新問(wèn)題，因地制宜地制定存量房評(píng)估推廣工作方案和針對(duì)新問(wèn)題的解決措施，切忌盲目照搬試點(diǎn)地區(qū)的做法。對(duì)于非試點(diǎn)地區(qū)在推廣工作中遇到的部門(mén)協(xié)調(diào)、資金保障、評(píng)估技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題，上級(jí)財(cái)稅部門(mén)要全力幫助解決。 存量房評(píng)估推廣工作方案于2011年8月底以前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。 （三）積極爭(zhēng)取政府支持。各級(jí)地稅局主要向政府匯報(bào)存量房評(píng)估推廣工作，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要意義，提請(qǐng)政府審議有關(guān)重大工作安排，包括部門(mén)協(xié)調(diào)、資金保障、機(jī)制人員等。 （四）高度重視宣傳工作。要通過(guò)各種方式宣傳這項(xiàng)工作的重要意義，向社會(huì)充分說(shuō)明，推行存量房評(píng)估機(jī)制不僅是履行稅法所規(guī)定的職責(zé)，貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施，也是為了營(yíng)造依法、公平納稅的良好環(huán)境，保護(hù)依法納稅者的正當(dāng)權(quán)益。要向社會(huì)說(shuō)明該機(jī)制的內(nèi)容，尤其是批量評(píng)估技術(shù)方案和評(píng)估工作程序，讓廣大民眾了解存量房評(píng)估機(jī)制的客觀性、公正性，以樹(shù)立存量房評(píng)估工作的公信力。 要充分尊重納稅的知情權(quán)，將需要說(shuō)明的內(nèi)容通過(guò)在辦稅場(chǎng)所張貼公告或印發(fā)說(shuō)明書(shū)等方式告知納稅人，并耐心接受納稅人的咨詢(xún)。 （五）建立健全工作機(jī)制。存量房評(píng)估推廣工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。為了提高推廣工作的效率，應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)完善和健全省級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制與省地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部工作機(jī)制，使之制度化、常態(tài)化，并延伸至市、縣兩級(jí)。推廣工作所必需的相關(guān)人員培訓(xùn)、評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)選用等事項(xiàng)，能由省地稅機(jī)關(guān)承擔(dān)的，就不要由下級(jí)地稅機(jī)關(guān)承擔(dān)，尤其是不宜分散給縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)各自解決。這樣做不僅可以保證工作效率，也有利于節(jié)約使用資源、避免工作失誤和保持評(píng)估工作的相對(duì)一致性。 （六）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。存量房評(píng)估推廣階段的工作量將成倍增加，而且推廣工作完成后存量房評(píng)估機(jī)制還要在不斷鞏固、完善的基礎(chǔ)上持續(xù)運(yùn)行，省和省轄市兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事存量房評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)并增配足夠數(shù)量的能勝任相關(guān)工作的人員。 鑒于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員增配目標(biāo)需一定時(shí)間，在推廣工作啟動(dòng)階段應(yīng)立足于通過(guò)健全內(nèi)部工作機(jī)制和適當(dāng)調(diào)配現(xiàn)有人員來(lái)確保推廣工作如期完成。 二、嚴(yán)格按照規(guī)定推行存量房評(píng)估工作 （一）積極推進(jìn)存量房評(píng)估工作，自2012年7月1日起對(duì)納稅人所申報(bào)的存量房交易價(jià)格要進(jìn)行全面評(píng)估，嚴(yán)格禁止不經(jīng)評(píng)估即直接按納稅人申報(bào)的交易價(jià)格征稅，或公布存量房交易價(jià)格評(píng)估值，客觀上引導(dǎo)納稅人按公布的存量房交易價(jià)格評(píng)估值進(jìn)行納稅申報(bào)。 （二）嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施存量房評(píng)估。對(duì)于評(píng)估認(rèn)定申報(bào)交易價(jià)格偏低的，應(yīng)進(jìn)一步經(jīng)過(guò)規(guī)定程序確認(rèn)申報(bào)交易價(jià)格偏低是否有正當(dāng)理由。有正當(dāng)理由的，按申報(bào)交易價(jià)格征稅；沒(méi)有正當(dāng)理由的，按核定計(jì)稅價(jià)格征稅。 核定計(jì)稅價(jià)格可參照存量房申報(bào)價(jià)格評(píng)估值確定。 （三）應(yīng)用房地產(chǎn)批量估價(jià)技術(shù)進(jìn)行存量房評(píng)估，要應(yīng)用房地產(chǎn)批量估價(jià)技術(shù)確定存量房交易價(jià)格估值，并下浮一定比例形成存量房申報(bào)價(jià)格評(píng)估值，以此評(píng)估申報(bào)價(jià)格是否偏低，不得使用其他方法進(jìn)行評(píng)估。存量房交易價(jià)格估值下浮比例應(yīng)不高于20%，具體比例由地方稅務(wù)局?jǐn)M定，報(bào)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)。 （四）實(shí)行稅務(wù)部門(mén)直接征稅。存量房交易環(huán)節(jié)的稅收必須由稅務(wù)部門(mén)直接征收。目前仍委托其他部門(mén)征收的少數(shù)地區(qū)，應(yīng)立即糾正，改為由地稅機(jī)關(guān)直接征收。 三、統(tǒng)一規(guī)范評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作 為了有利于優(yōu)化資源配置，提高工作效率，保證存量房評(píng)估工作的公信力，有必要對(duì)房地產(chǎn)批量評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作在適度統(tǒng)一基礎(chǔ)上予以規(guī)范。現(xiàn)在尚不具備條件按照下列要求實(shí)現(xiàn)評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作統(tǒng)一規(guī)范的，要通過(guò)積極探索逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范目標(biāo)。 （一）省地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作方案，統(tǒng)一評(píng)估方法、技術(shù)路線、工作流程、基本數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。 地市地稅機(jī)關(guān)要按照省地稅機(jī)關(guān)制定的評(píng)估技術(shù)應(yīng)用于工作方案確定本地區(qū)的數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，并建立本地區(qū)的評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、審核和錄入工作。 （二）省地稅機(jī)關(guān)要建立全省統(tǒng)一的評(píng)估信息庫(kù)。目前尚不具備條件建立全省統(tǒng)一評(píng)估信息庫(kù)的地區(qū)，地方地稅機(jī)關(guān)要建立本地市統(tǒng)一的評(píng)估信息庫(kù)。 （三）評(píng)估方法原則上應(yīng)首先使用市場(chǎng)法的間接比較法。 （四）評(píng)估數(shù)據(jù)和申報(bào)數(shù)據(jù)，應(yīng)按照稅務(wù)檔案管理的要求進(jìn)行保管。深圳公布存量房交易計(jì)稅價(jià)格核定稅收政策 贛財(cái)法[2009]74號(hào) 江西省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作的通知 財(cái)稅[2009]100號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作的通知 合肥市財(cái)政局、房產(chǎn)局、物價(jià)局、地稅局關(guān)于下發(fā)《合肥市存量住房及附屬設(shè)施交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格》通知 廈門(mén)市地方稅務(wù)局公告2011年第8號(hào) 廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于在海滄區(qū)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的公告 濟(jì)政辦字[2011]58號(hào) 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實(shí)施方案的通知 |
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