最近陸續(xù)接到了多個(gè)微信和電話的咨詢，集中在兩個(gè)領(lǐng)域——國(guó)企內(nèi)部劃轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)類型的資產(chǎn)以及出版社銷售圖書。原因無(wú)他，因?yàn)閮蓚€(gè)文件執(zhí)行期截至2017年12月31日，且延續(xù)文件未更新出臺(tái)，兩個(gè)領(lǐng)域的一些交易事項(xiàng)顯得有些無(wú)所適從。
文件一：《關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]5號(hào)），這一關(guān)系到多個(gè)國(guó)企內(nèi)部股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠的文件，雖然備受房地產(chǎn)企業(yè)吐槽，但其稅收優(yōu)惠作用毋庸置疑，但執(zhí)行期至2017年12月31日止，迄今一個(gè)季度即將過(guò)去，新文件尚未出臺(tái)，也無(wú)法預(yù)期是否會(huì)出臺(tái)。目測(cè)多個(gè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)因?yàn)槎愂仗幚砗拓?fù)擔(dān)的問(wèn)題擱置了。
文件二：《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2013]87號(hào)），這一文件被視為精神層面的“助農(nóng)”第一大文，部分喉舌出版行業(yè)可以享受即征即退、先征后退政策，而圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)2017年12月31日前可以享受免稅政策。這個(gè)免稅政策對(duì)于出版行業(yè)和文化產(chǎn)品零售業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，對(duì)于精神食糧的流通和民眾營(yíng)養(yǎng)的汲取，也異常關(guān)鍵。但執(zhí)行期滿后，更新文件亦未能如期出臺(tái)。我不敢妄言出版社批發(fā)圖書環(huán)節(jié)都是如何備受煎熬的，但至少京東、當(dāng)當(dāng)，第一個(gè)季度的增值稅申報(bào)應(yīng)該蠻痛苦吧。
上述兩個(gè)文件，此前均屬于承啟延續(xù)類文件，并非首次執(zhí)行，對(duì)于相關(guān)交易和行業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非凡。同時(shí)文件中所涉及的稅收減免，均屬于有原理可尋的，要么是對(duì)非商業(yè)目的的交易的稅收確認(rèn)，要么是對(duì)居民日常生產(chǎn)生活成本的有效減負(fù)。因此可以預(yù)期的是，相關(guān)政策大概率應(yīng)該會(huì)延續(xù)，新政策或許也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。但因?yàn)楦鞣N原因，在正式發(fā)布的路途中暫時(shí)擱淺，可能是可以理解和接受的理由。但對(duì)于行業(yè)和交易來(lái)說(shuō)，可能因此帶來(lái)非常多的困擾和麻煩，甚至可能是不堪承受的重負(fù)。
而隨手一翻，2017年12月31日截止執(zhí)行的政策還真是不少，有些可能確實(shí)是階段性政策，至此就劃一句號(hào)，有些感覺(jué)應(yīng)該會(huì)延續(xù)，但好像也沒(méi)有跟進(jìn)的。
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕98號(hào)）自主研發(fā)動(dòng)漫軟件超稅負(fù)即征即退，2017年12月31日截止執(zhí)行；
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕122號(hào)）自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕10號(hào)）裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電站（含抽水蓄能電站）銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)8%的部分實(shí)行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)12%的部分實(shí)行即征即退政策；（這個(gè)感覺(jué)應(yīng)該是不延續(xù)了）；
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕37號(hào)）本通知自2015年1月1日起至2017年12月31日?qǐng)?zhí)行。
其實(shí)我本人是非常清楚的，政策制定部門的業(yè)務(wù)司局的同志非常辛苦，加班時(shí)間可能遠(yuǎn)超過(guò)我，都屬于只要革命需要，7*24*365妥妥的。特別是最近一段時(shí)間，稅務(wù)部門的壓力應(yīng)該是全方位、多角度的，所以都非常理解。但從頂層管理角度而言，涉及到行業(yè)性的、普遍性的重大涉稅事項(xiàng)的文件，如果預(yù)期還是會(huì)延續(xù)執(zhí)行或更新的，從優(yōu)化稅收環(huán)境，提升稅收法制建設(shè)，有效引導(dǎo)納稅遵從角度來(lái)說(shuō)，還是應(yīng)該及時(shí)延續(xù)并出臺(tái)新政。
畢竟，稅收政策是實(shí)打?qū)嵉摹耙蛔智Ы稹薄?
