黔國稅函[2015]245號 2015-7-23
各市、自治州國家稅務局，貴安新區國家稅務局，仁懷市、威寧自治縣國家稅務局：
2015年小型微利企業所得稅優惠政策的貫徹落實被列為稅務部門的“一號督查”事項。在上半年國務院督查組、審計署和總局省局督查組的檢查中，發現了一些落實不力的問題。為進一步做好該項優惠政策的貫徹落實，抓好后續管理，現提出如下工作要求，請認真貫徹執行。
一、提高認識，高度重視
小微企業是推動經濟增長、擴大就業和加快技術創新、促進社會和諧的重要力量，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。黨中央、國務院非常重視小微企業的發展，2015年繼續擴大小微企業所得稅優惠范圍，進一步支持小微企業的健康發展，充分發揮其在推動經濟社會發展中的積極作用。各級國稅局要高度重視，切實做好小微企業所得稅優惠政策的貫徹落實，力爭做到零差錯、零誤區、零缺口，圓滿完成2015年總局和省局下達的績效考核目標任務，切實有效降低小微企業稅收負擔，釋放政策紅利。
二、采取措施，落實到位
(一)加強基礎管理，做到底數清。匯算清繳和預繳申報期結束后，各級國稅局要及時做好本地區小型微利企業優惠情況的統計、分析工作。既要掌握優惠戶數、減免稅額、優惠類型等基本情況，又要了解小型微利企業的行業分布、增減變動趨勢、新老比例，吸納就業人員、支持地方經濟發展等情況。有針對性地對小型微利企業基礎征管信息開展更新維護工作，要努力實現“電話通”、“地址對”，能聯系得上小型微利企業主、辦稅人員。對與判定優惠條件相關的基礎征管信息要及時更新，能為所用。要依托信息化手段，對符合小微條件但享受其他稅收優惠和放棄稅收優惠的企業建立管理臺賬，臺賬內容包括：享受其它企業所得稅優惠政策(即小型微利企業所得稅優惠以外的政策)的企業名單及優惠項目、未享受小型微利企業所得稅優惠政策的企業名單、放棄享受小型微利企業所得稅優惠政策的企業名單，并詳細記載企業的資產總額、從業人數、所在行業、減免稅額等分戶信息。管理臺賬要與優惠情況統計數據相對應。
(二)加強宣傳輔導，做到全覆蓋。各級國稅局要按照總局“便民辦稅春風行動”6項內容和省局“便民辦稅春風行動”任務要求，堅持問題導向，找準切入點、攻克薄弱點，重點關注大學生、留學歸國人員、科技人員等創新創業重點群體，加大宣傳力度，利用培訓、輔導等方式，提高小微企業主和辦稅人員的政策知曉率和辦稅能力，努力提升稅法宣傳成效。要加強對重點崗位(辦稅服務廳、12366納服熱線、稅收管理員)的培訓，提升政策解答與執行的規范性、一致性。對基層稅務干部，要加強對優惠政策出臺背景、實施意義、取得成效的解讀和宣傳，提高認識層次，增強政策執行力。要組織業務、技術人員，利用企業所得稅申報表和基礎征管信息，采取倒查法、抽查法或其它有效方法，開展一次全面檢查，杜絕因信息系統監控規則設定不全面造成的“跑冒滴漏”，確保小型微利企業所得稅優惠政策全覆蓋。
(三)加強分析總結，做到效應明。各級國稅局要認真收集、整理本單位在貫徹落實小型微利企業所得稅優惠政策過程中的相關資料(包括制發文件、活動記錄、會議紀要、編印材料、宣傳稿件等)，并及時總結，全面反映工作措施、工作過程、工作成果、工作建議。在精細核算小型微利企業所得稅優惠政策落實情況的基礎上，加強稅收政策效應分析、服務領導決策。
三、加強考核，嚴格追責
下半年，國務院、國家稅務總局還將對小型微利企業所得稅政策的落實情況開展督導，并將此項政策的落實納入第三方滿意度調查，省局也將繼續對小型微利企業稅收優惠政策的落實情況進行績效考核。各級國稅局要加強組織領導，增強服務意識，周密部署、明確責任，認真落實小型微利企業優惠政策。對優惠政策不落實、落實不力的市(州)國稅局，將在系統績效目標考核時予以扣分，造成嚴重不良后果的，將追究有關人員責任。
貴州省國家稅務局
2015年7月23日
