瓊地稅發(fā)[2015]19號 2015-1-21各市、縣、區(qū)地方稅務局，各直屬稽查局，各農(nóng)場：
農(nóng)墾保障性住房(含危房改造、棚戶區(qū)改造等項目)是國家保障和改善農(nóng)墾廣大職工住房的公益性民生工程。由于農(nóng)墾的管理體制原因，我省農(nóng)墾系統(tǒng)保障性住房情況較為復雜，涉及職工較多，建設時間較長。為妥善解決農(nóng)墾保障性住房營業(yè)稅問題，需按照建造方式和住戶性質(zhì)進行分類，分別適用有關稅收政策。
一、職工自建公助住房
此部分危舊房改造或棚戶區(qū)改造屬于農(nóng)場職工自行改造自有住房，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營業(yè)稅。
農(nóng)場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
(一)《危房改造建設申請審批表》(經(jīng)農(nóng)場批準，報農(nóng)墾總局審批)；
(二)職工身份證明(農(nóng)場社保管理部門提供的社保編號)。
二、農(nóng)場統(tǒng)建住房
(一)拆除舊房，在原址上新建保障性住房項目
對于原舊房的住戶如未辦理退房手續(xù)，同時農(nóng)場也未將原住戶的購房款退回住戶的，根據(jù)“地隨房走、房隨地走”原則，視同原住戶在其使用的土地上建設房屋，農(nóng)場作為組織管理者組織農(nóng)場職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價或綜合成本造價將住房分配給職工(不論農(nóng)場通過何種形式建成保障性住房)，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營業(yè)稅。對此類型的住房，如有不在原址上居住的職工共同出資建設，視同職工之間的合作建房，農(nóng)場不需要繳納營業(yè)稅。
農(nóng)場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經(jīng)農(nóng)場批準，報農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協(xié)議書》)；
4.原住戶舊房拆除證明(農(nóng)場出具)；非原址住戶需提供原房改房無條件或無償退回農(nóng)場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》中有約定的，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》證明)；
5.職工身份證明(農(nóng)場社保管理部門提供的社保編號)；
6.農(nóng)墾總局審計報告(或預算造價)。
(二)原住房退回農(nóng)場，異地新建保障性住房項目
農(nóng)場重新選址組織職工建房，舊房住戶將原來購買的住房交還給農(nóng)場，且農(nóng)場未將原住戶的購房款退回的，視同原住戶將舊房土地使用權(quán)與農(nóng)場置換，換取重建地的土地使用權(quán)。原住戶出資建設房屋，農(nóng)場作為組織管理者組織農(nóng)場職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價或綜合成本造價將住房分配給職工(不論農(nóng)場通過何種形式建成保障性住房)，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營業(yè)稅。對此類型的住房，如有未購買過農(nóng)場住房的職工(以下簡稱“無房戶”)共同出資建設，視同職工之間的合作建房，農(nóng)場不需要繳納營業(yè)稅。
農(nóng)場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經(jīng)農(nóng)場批準，報農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協(xié)議書》)；
4.原房改房無條件或無償退回農(nóng)場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》中約定，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》證明)；
5.職工身份證明(農(nóng)場社保管理部門提供的社保編號)；
6.農(nóng)墾總局審計報告(或預算造價)。
(三)職工辦理退房手續(xù)且原購房款已退回，農(nóng)場新建保障性住房項目
對于購買過農(nóng)場住房的職工已經(jīng)辦理了退房手續(xù)且原購房款已退回職工，農(nóng)場在原址上或異地建新房，以農(nóng)場名義在農(nóng)墾總局或者市縣住建部門辦理保障性住房立項手續(xù)的，屬于農(nóng)場統(tǒng)一建設住房并銷售給職工(包括“無房戶”)行為，需按照“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。此類項目按照農(nóng)墾總局或市縣住建部門批復的保障性住房類型分別適用稅收政策。
1.屬于房改房的，農(nóng)場需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續(xù)：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農(nóng)墾總局或住建管理部門出具的房改批文(或證明)；
(3)房改房銷售合同；
(4)收款憑據(jù)。
2.如屬于集資房且在2010年12月30日前銷售的，農(nóng)場需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續(xù)：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農(nóng)墾總局或市縣住建部門出具的集資建房批文(或證明)；
(3)集資房銷售合同或集資建房協(xié)議書；
(4)收款憑據(jù)。
3.除上述第1和第2目規(guī)定的房改房和集資房外，農(nóng)場銷售的其他保障性住房一律需要按照“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。
(四)未列入農(nóng)墾總局保障性住房范圍的項目
對農(nóng)場建設的未列入農(nóng)墾總局保障性住房范圍的項目，農(nóng)場建成后銷售的，不得享受保障性住房營業(yè)稅優(yōu)惠政策，需按照“銷售不動產(chǎn)”稅目申報繳納營業(yè)稅。
(五)已購買房改房，又重新購買保障性住房
對于已經(jīng)購買過農(nóng)場住房的職工，原住房未交還農(nóng)場，又重新購買保障性住房的，不得再享受保障性住房營業(yè)稅優(yōu)惠政策，農(nóng)場需按照“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。
(六)其他人員參與保障性住房分配
對于目前仍在農(nóng)場定居的其他人員，經(jīng)農(nóng)墾總局批準，已列入保障性住房范圍的，參照上述政策執(zhí)行。其中，適用上述(一)至(二)項政策的，農(nóng)場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經(jīng)農(nóng)場批準，報農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協(xié)議書》)；
4.在原址上重建的，原住戶舊房拆除證明(農(nóng)場出具)；異地安置的，原房改房無條件或無償退回農(nóng)場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》中約定，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協(xié)議書》證明)；
5.其他人員身份證明(農(nóng)場派出所出具的農(nóng)場戶籍證明)；
6.農(nóng)墾總局審計報告(或預算造價)。
三、有關要求
各農(nóng)場要加強稅收政策的學習，對于把握不準的政策，要及時向主管稅務機關咨詢。對于非應稅事項，各農(nóng)場要嚴格按照上述規(guī)定按項目準備好相關資料備查；對于應稅事項，各農(nóng)場要嚴格按照納稅義務發(fā)生時間進行納稅申報。農(nóng)場未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報或不進行納稅申報的，稅務機關將依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理。
各市、縣、區(qū)地方稅務局要做好納稅輔導工作，主動向農(nóng)場宣傳保障性住房營業(yè)稅相關政策，加強溝通協(xié)調(diào)，確保依法征稅。此外，各市縣區(qū)地方稅務局要定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場保障性住房建設轉(zhuǎn)讓情況進行抽查，對農(nóng)場涉稅事項未按規(guī)定申報納稅的，應依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理。
