贛地稅發(fā)[2014]97號 2014-9-11各市、縣(區(qū))地方稅務(wù)局，省局機關(guān)各處(室)、直屬各單位：
為進一步認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施以及省委、省政府關(guān)于進一步做好下半年經(jīng)濟工作的實施意見和促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的有關(guān)要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持定力，主動作為，充分發(fā)揮地稅職能作用，為實現(xiàn)江西“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”做出新的貢獻，特提出如下措施要求：
一、深化行政審批改革，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能
1.全面落實轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的制度和要求，進一步把深化涉稅行政審批制度改革作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，切實抓好今年行政審批事項清理后省局公示的省、設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))局三級保留和下放的44項涉稅行政審批事項的落實到位工作，嚴禁違反規(guī)定以任何形式增設(shè)新的行政審批事項或變相進行事前審批。
2.創(chuàng)新涉稅行政審批方式，加快網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，不斷改進和完善涉稅審批事項窗口集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，按照“網(wǎng)上受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上出件”的要求推行網(wǎng)上審批，積極推進即辦即審、先辦后審等審批方式改革，提高行政審批效率。
3.強化涉稅審批事項后續(xù)管理，堅持“放”“管”結(jié)合，建立動態(tài)管理機制，對取消和下放的行政審批項目，制定和完善相關(guān)后續(xù)管理辦法，進一步規(guī)范工作流程，明確工作責(zé)任，優(yōu)化納稅服務(wù)，防止出現(xiàn)“管理真空”。
4.規(guī)范稅收執(zhí)法，建立稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，在全系統(tǒng)組織開展清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)工作，對稅收執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，界定稅收執(zhí)法權(quán)力，清理稅收執(zhí)法依據(jù)，厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項，摸清稅收執(zhí)法權(quán)力“底數(shù)”，編制稅收執(zhí)法權(quán)力運行流程圖，加大政務(wù)信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。
二、扎實推進稅制改革，構(gòu)建和完善地方稅體系
5.按照中央、省委、省政府和國家稅務(wù)總局關(guān)于深化財稅體制改革的總體部署和要求，以實現(xiàn)健全的地方財政體系為目標，完善地方稅體系，深化稅收制度改革，加快建立現(xiàn)代化地方稅收制度，扎實推進我省地方稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
6.扎實有序推進“營改增”改革工作，按照財政部、國家稅務(wù)總局和省政府的統(tǒng)一部署，及時跟進和認真落實各項“營改增”試點擴圍工作，確保按時間節(jié)點完成改革任務(wù)。不斷完善“營改增”行業(yè)地方稅種的后續(xù)管理機制并切實抓好落實。
7.密切關(guān)注和主動跟進地方稅制改革，積極跟蹤消費稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅等稅制改革進程，有效培育和加快構(gòu)建地方稅主體稅種。切實抓好資源稅改革，積極做好煤炭資源稅從價計征和其他非金屬礦原礦增列資源稅品目準備工作并適時推進落實。按照正稅清費的原則，大力推進費改稅，積極配合國家環(huán)境保護費等費改稅的改革，提前分析研判，做好實施準備。
三、強化稅收政策落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長
8.認真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策。切實抓好促進實體經(jīng)濟發(fā)展，特別是加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進節(jié)能環(huán)保、加強生態(tài)環(huán)境保護、促進信息消費、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、推進國有企業(yè)改制改組等稅收優(yōu)惠政策的落實。全力支持和服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，對月營業(yè)額不超過2萬元(含2萬元)小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅；自2014年1月1日至2016年12月31日，對符合條件的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。
9.促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極扶持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，認真落實國家支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》人員和自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅
10.促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真落實對首次購買普通商品住房的稅收優(yōu)惠政策，對個人購買90平方米以下且屬于家庭唯一住房的普通住宅，減按1%的稅率征收契稅，超過90平方米以上且屬于家庭唯一住房的普通住宅，按法定稅率減半計征契稅。大力支持和服務(wù)加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度，落實好對城市和國有工礦區(qū)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目稅費減免政策，對改造安置住房建設(shè)用地和廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。
11.服務(wù)好全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。主動作為，積極跟進我省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推進昌九一體化、打造南昌核心增長極等一系列戰(zhàn)略部署，認真抓好相關(guān)稅收政策及服務(wù)措施的落實工作，充分發(fā)揮政策功效，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展升級。
四、支持科技創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
12.加大對我省高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。認真落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好我省高新技術(shù)企業(yè)的認定工作，對省外經(jīng)過認定來我省注冊的高新技術(shù)企業(yè)，不再重新認定，符合條件的同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
13.鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
14.支持企業(yè)進行技術(shù)改造。對企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快和常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
五、主動幫扶困難企業(yè)，營造良好發(fā)展環(huán)境
15.全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助困難企業(yè)共渡難關(guān)。對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，報經(jīng)批準，可以給予三個月內(nèi)延期繳納稅款，緩繳稅款期內(nèi)免收稅款滯納金。
16.納稅人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請，經(jīng)批準后，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。新引進的服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合減免條件的，經(jīng)批準，給予城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免優(yōu)惠。
17.改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，推進信息管稅，著力構(gòu)建多元化納稅服務(wù)體系，簡并和優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，規(guī)范和減少進戶檢查，嚴格執(zhí)行免收稅務(wù)登記證照、發(fā)票工本費規(guī)定，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。進一步完善和落實重點企業(yè)幫扶和重大項目服務(wù)聯(lián)系制度，加強政策宣傳輔導(dǎo)，及時幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉稅困難和問題，有效提升納稅服務(wù)能力和水平。
六、深入推進改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展動力
18.全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆九次全會精神和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的工作部署，著力抓好全省地稅系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作，緊緊圍繞全面深化改革重點任務(wù)，落實責(zé)任分工，強化落實舉措，統(tǒng)籌推進各項改革工作，圓滿完成全年地稅工作任務(wù)。
19.創(chuàng)新工作機制，全面推進稅收管理制度、管理體制、管理機制、管理方式和手段的變革和創(chuàng)新，進一步鞏固和發(fā)展近年來全省地稅系統(tǒng)創(chuàng)新工作成果，認真做好年度創(chuàng)新項目管理評選工作，加快創(chuàng)新項目成果的轉(zhuǎn)化運用，不斷增強工作活力。
20.加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)，不斷深化稅收征管改革，夯實征管基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變征管方式，強化風(fēng)險管理，規(guī)范納稅評估，完善稅收保障，全面加強社會綜合治稅體系建設(shè)，扎實推進稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化和信息化，有力提升稅收征管質(zhì)量和效率，為促進江西經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供財力保障。
以上措施及要求，務(wù)請各地各單位結(jié)合實際，進一步細化措施，切實抓好落實。各設(shè)區(qū)市局貫徹落實情況于9月28日前書面報告省局(通過FTP上傳政策法規(guī)處)。
江西省地方稅務(wù)局
2014年9月11日
