12月4日，國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點。
據21世紀經濟報道記者了解，在財政部遞交的方案中，電信行業和郵政服務業將一起“上會”討論，但由于電信行業的部分返還政策仍存在爭議，最終未能和郵政服務同步從明年1月1日起推開營改增，或被推遲到明年4月。
郵政服務和電信行業，在營業稅的稅目中，并稱為“郵電通信業務”，適用3%的稅率；郵政服務業改征增值稅后，適用稅率將調整。
畢馬威亞太區間接稅合伙人李雁對本報記者表示，郵政服務主要指由中國郵政集團公司這一家公司，提供的相關服務，進行營改增試點相對容易。
電信行業主要包括中國移動、聯通、電信這三大集團，因為屬于壟斷行業，行業相對集中，一度也被外界認為是比較容易進行試點。但業內專業人士對本報記者表示，電信行業內業務模式較多，核算比較復雜，方案還有待進一步商榷。比如電信行業普遍的“充話費送手機”等業務，究竟怎么核定銷售收入等諸多技術問題待解決。
李雁表示，電信行業主要包括三大集團，他們準備營改增已經很長時間；那些提供電信增值服務等的小公司，也會納入營改增。電信行業營改增的稅率統一為11%的可能性很大，現在具體政策上可能還存在爭議，所以試點稍微往后推遲了。
而鐵路運輸行業較快納入營改增，在外界普遍預期之內。業內人士表示，因為鐵路運輸經營主體比較單一，且多在全國范圍內運行，不適宜進行區域試點。只待營改增在全國推開，鐵路運輸就會納入試點。屆時，交通運輸業將全部納入營改增范圍。這不僅能減輕交通運輸業總體稅負，促進流通行業發展，還將推動全國范圍所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低。
目前，因為營改增的部分試點，使得交通運輸行業的稅率非常雜亂。交通運輸行業營改增試點當前僅包括陸路、水路、航空、管道運輸，統一適用11%的稅率；而鐵路運輸被排除在外。全部納入營改增后將有利于進一步理順稅制。
近日，在光大銀行(601818,股吧)主辦的“財智大講堂”上，某大型跨國企業的稅務總監表示，營改增后，增值稅增加到四檔稅率，再加上零稅率、免稅等業務，整個增值稅系統變得異常復雜。公司需要據此細分公司各項業務，還要進行大量的人員培訓，指導一線業務人員報價——增加了很多工作量。
鐵路運輸和郵政服務兩個行業是國民經濟的基礎產業，對整個國民經濟的影響非常重要。營改增可能會增加兩個行業企業的稅負，但是這兩個行業稅負越高，下游行業的抵扣程度越高，對下游行業的利好越明顯。
目前，鐵路運輸和郵政行業的營業稅為3%，目前尚未公布營改增后的稅率，一般認為可能會趨近于財稅部門對建筑業制定的11%的增值稅率。 |
