2016年稅收重點工作任務
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，按照到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的進程安排，2016年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實推進供給側結構性改革的各項舉措，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，完成好收入任務與《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施任務，深入推進稅收現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)“十三五”稅收事業(yè)開好局、起好步，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。重點抓好以下10個方面工作：
一、依法組織稅收收入
今年是“十三五”開局之年，完成稅收收入任務意義重大。要按照“全局上增強統(tǒng)籌性、征管上增強精準性、考核上增強嚴肅性”的要求抓好組織收入工作。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入工作。進一步完善以客觀地定、科學地分、合理地調、準確地考為主要內容的新型稅收收入管理體系。由算大賬向算細賬轉變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據(jù)地確定各地稅收收入目標。要由直線式下達收入任務向各地多方共擔任務轉變，不僅向各地分解收入任務，而且稅務總局各相關司局和省局各相關處室都要承擔加強收入分析、強化稅收征管的責任，形成組織收入工作的合力。要由注重數(shù)量規(guī)模向注重質量效能轉變，準確分析收入進度與預期之間差異的原因，在保證收入質量的前提下根據(jù)情況變化合理調整各地收入目標。要由單一結果考核向綜合考核轉變，實現(xiàn)對收入完成情況、征管努力程度等全過程、全環(huán)節(jié)的考核。
2.提升組織收入質量。堅持依法征稅，既要應收盡收，又要不收過頭稅。主動依規(guī)減免稅，不折不扣落實好優(yōu)惠政策。完善收入質量考核評價制度，定期公布稅收收入質量狀況，加強動態(tài)監(jiān)測和管理。
3.加強征管堵漏增收。逐個稅種、逐個行業(yè)、逐個地區(qū)分析征管漏洞、查找薄弱環(huán)節(jié)，推出一批針對性、精準性強的堵漏增收措施并上升為制度安排，持續(xù)拓展向堵塞漏洞要收入的空間。進一步加強稅收風險分析，抓好對重點稅種、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的分析和監(jiān)控，為組織收入工作提供指引。開展征管潛力評估，加強戶籍等基礎管理。抓住國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享的要求等機遇，推動地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平臺，擴大與有關部門合作的范圍和領域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認。
4.加強收入任務考核。加強征管質量監(jiān)控評價，制定監(jiān)控評價辦法，強化對稅收收入與稅源匹配性、征管潛力評估、風險管理、第三方信息獲取及應用、清理欠稅等征管主觀努力程度的考核評價、排序和展示，對由于征管努力程度不夠而沒有完成任務的，考核時要嚴格問責。牢固樹立科學的任務觀，預算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定，一經(jīng)稅務總局分解和調整，就要盡心盡力完成。
二、大力推進依法治稅
以落實稅收法定原則、加快推進法治稅務建設為目標，促進依法治稅進一步向縱深發(fā)展，為稅收現(xiàn)代化建設提供更加堅實的法治保障。
5.積極推動稅收立法。做好稅收征管法修訂后施行和實施細則的起草審議工作。配合有關部門積極推進環(huán)境保護稅立法，認真做好其他稅種立法的研究準備工作，逐步完善稅收法律體系。進一步做好稅務部門規(guī)章制定工作。
6.持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。認真落實《進一步深化稅務行政審批制度改革的意見》，全面清理中央指定地方實施的稅務行政審批事項。從今年1月1日起全面實行審批事項一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，推行網(wǎng)上審批，使服務更加高效透明。鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果。進一步優(yōu)化簡化表證單書，構建稅收表證單書統(tǒng)籌管理工作機制。
7.建立健全促進誠信納稅機制。3月底前完善納稅信用管理辦法，進一步優(yōu)化納稅信用評價操作辦法和信息系統(tǒng)。從更廣范圍、更多項目、更大力度深化拓展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展。年內完善“黑名單”公布和懲戒辦法，進一步推進聯(lián)合懲戒。
8.進一步嚴格稅收執(zhí)法。推行稅收執(zhí)法權力清單和責任清單，并向社會公告。落實重大稅務案件審理辦法，嚴格執(zhí)行稅收個案批復工作規(guī)程，加大執(zhí)法督察力度，強化權力監(jiān)督制約。進一步落實稅收執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法質量考評和責任追究。推行稅收法律顧問制度和公職律師制度。
三、穩(wěn)步推進稅制改革
認真落實黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議對稅制改革的部署，積極穩(wěn)妥深化稅制改革。
9.持續(xù)推進營改增改革。按照國務院部署，認真做好生活服務業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)和不動產(chǎn)營改增工作。各級國稅、地稅機關要科學縝密地做好數(shù)據(jù)交接、征管銜接和業(yè)務對接等準備工作，筑牢稅收政策、信息系統(tǒng)、納稅服務等支撐體系，抓住試點納稅人確認、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報受理等重點環(huán)節(jié)，確保順利實現(xiàn)稅制轉換。
10.深入推進消費稅改革。做好完善消費稅制度工作，進一步研究調整消費稅政策。
