|
|
|
|
| 湘辦[2013]38號湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于在全省退役軍人中深入開展“雙帶雙促”活動的意見 |
| 發(fā)布時間：2014/9/2 來源： 閱讀次數(shù)：404 |
| |
中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于在全省退役軍人中深入開展“雙帶雙促”活動的意見
湘辦〔2013〕38號 2013年7月20日 為進一步發(fā)揮退役軍人在推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省委、省人民政府、省軍區(qū)同意，決定在全省退役軍人中開展“帶頭建設(shè)家鄉(xiāng)、促進經(jīng)濟發(fā)展，帶頭維護穩(wěn)定、促進社會和諧”(以下簡稱“雙帶雙促”)活動。現(xiàn)就活動開展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、軍事機關(guān)積極協(xié)調(diào)配合的原則，不斷更新觀念、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，激勵廣大退役軍人帶頭建設(shè)家鄉(xiāng)、促進經(jīng)濟發(fā)展，帶頭維護穩(wěn)定、促進社會和諧，為湖南全面建成小康社會貢獻力量。
目標(biāo)任務(wù)：到2015年，全省“退役軍入之家”建設(shè)基本普及，功能日趨完善；退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以及國家各項優(yōu)惠政策有效落實，扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的模式基本形成；打造在全省乃至全國有影響的窗口單位、明星人物、品牌項目；全面形成主動關(guān)愛、幫扶退役軍人的體系，退役軍人大局觀念顯著增強，利益沖突有效化解，工作和生活環(huán)境明顯改善。
二、加強機制建設(shè)，確保“雙帶雙促”活動取得實效
(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委、政府要加強對“雙帶雙促”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、信訪、民政、財政、人力資源和社會保障以及軍事機關(guān)政治部門負責(zé)人為成員的“雙帶雙促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政部門主要負責(zé)人兼任辦公室主任。各級民政部門負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促落實“雙帶雙促”活動，制定工作計劃，提出階段性任務(wù)要求，分解目標(biāo)任務(wù)到具體單位，抓好督促檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。
(二)建立會議培訓(xùn)機制。省每年、各市州每半年至少召開一次“雙帶雙促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析形勢任務(wù)，研究解決問題，制訂工作計劃，部署工作任務(wù)。各市州要定期組織所轄縣市區(qū)“雙帶雙促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)交流工作方法和工作經(jīng)驗，規(guī)范工作秩序，提高能力素質(zhì)。
(三)建立督促檢查機制。按照逐級負責(zé)、注重平時、嚴格考評的原則，各級“雙帶雙促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，重點對“雙帶雙促”活動是否完全啟動、有無具體工作計劃、輿論宣傳是否到位以及各項退役軍人的優(yōu)撫、解困和安置政策是否落實等工作進行督查，及時通報督查結(jié)果，并將督查結(jié)果作為評選雙擁模范城(縣)、黨管武裝工作先進單位和個人的重要依據(jù)。
(四)建立宣傳激勵機制。各級宣傳部門要大力宣傳“雙帶雙促”活動，報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄專題，宣傳報道“雙帶雙促”活動以及退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定，積極挖掘、培養(yǎng)和宣傳報道退役軍人創(chuàng)業(yè)、維穩(wěn)先進典型。要積極推薦在“雙帶雙促”活動中表現(xiàn)突出的退役軍人擔(dān)任村“兩委”職務(wù)和相關(guān)社會職務(wù)，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射帶動作用，激發(fā)退役軍人創(chuàng)業(yè)富民和帶頭維穩(wěn)的積極性。
(五)建立經(jīng)費保障機制。將符合條件的單位開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需資金納入財政預(yù)算。對納入財政預(yù)算的資金要做到及時足額撥付，加強資金監(jiān)管，確保專款專用，發(fā)揮效益。
(六)建立陣地建設(shè)機制。高度重視“退役軍人之家”的建設(shè)工作，因地制宜、整合資源，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“黨員活動室”“鄉(xiāng)友聯(lián)誼室”等場地，建設(shè)好“退役軍人之家”，積極為退役軍人提供政策咨詢、學(xué)習(xí)教 育、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)援助等服務(wù)。充分發(fā)揮“退役軍人之家”的積極作用，有效發(fā)揮其在維護社會和諧穩(wěn)定、帶頭創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)中的積極作用。著眼滿足廣大退役軍人日益增長的物質(zhì)文化需求，積極整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓 展服務(wù)功能，建立完善“退役軍人之家”激勵、關(guān)懷、幫扶機制，從源頭上化解矛盾，努力把“退役軍人之家”建設(shè)成為黨委、政府開展退役軍人工作的“堅強陣地”，成為深受退役軍人熱愛、信賴的“溫暖之家”。
三、強化服務(wù)保障，鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
(一)拓寬創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。在國家法律政策允許范圍內(nèi)，退役軍入申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及從事個體工商業(yè)的，不受注冊資本限制。設(shè)立有限責(zé)任公司注冊資本最低限額可放寬為人民幣3萬元，全體股東首期注入資本放寬到注冊資本總額的20％，但不低于法定注冊資本最低限額，其余部分可以自公司成立之日起兩年內(nèi)補足。
(二)認真落實稅費優(yōu)惠政策。對退役軍人自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)的，工商部門按照財政部、國家發(fā)改委財綜〔2012〕97號文件規(guī)定免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。對退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真落實其他鼓勵退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
(三)全面推動退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要嚴格落實湘政發(fā)〔2012〕17號文件規(guī)定，利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、社區(qū)墻報等做好退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的宣傳發(fā)動和引導(dǎo)工作。各市州要整合社會資源，建立完善校企合作機制，開展“訂單式”教育培訓(xùn)。各級教育、人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮職業(yè)介紹機構(gòu)、人力資源市場、人才市場的作用，及時收集和提供就業(yè)信息，采取職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等形式，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，幫助退役士兵盡早就業(yè)。
(四)加大金融財政扶持力度。加強政府、銀行和企業(yè)之間的溝通與合作，重點加大農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的信貸支持力度，積極爭取國有商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)支持，搞好融資服務(wù)，為退役軍人自主創(chuàng)業(yè)提供多元化融資方式。將符合條件的退役軍人自主創(chuàng)業(yè)納入現(xiàn)有扶持政策范圍，按規(guī)定享受各類扶持政策。對符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)項目，納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財政貼息范圍，由財政部門按政策規(guī)定安排貼息資金。重點支持培育發(fā)展前景好、科技含量高、示范帶動作用強的創(chuàng)業(yè)項目，著力塑造退役軍人創(chuàng)業(yè)品牌。對重點培育的項目，有關(guān)部門要根據(jù)實際優(yōu)先立項，優(yōu)先給予貸款及其他優(yōu)惠政策支持，按相關(guān)規(guī)定給予項目資金扶持；對退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的技改、創(chuàng)新、集聚發(fā)展等項目，中小企業(yè)發(fā)展專項資金要予以優(yōu)先支持；工商部門要大力支持退役軍人創(chuàng)業(yè)實體爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，打造知名品牌。
(五)努力拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)途徑。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立退役軍人自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，免費推介適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項目，有關(guān)部門要公布創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)的各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南。依托開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，要對自主創(chuàng)業(yè)退役軍人開放，積極幫助安排生產(chǎn)經(jīng)營場地，提供相關(guān)配套服務(wù)。各級黨委要加強對退役軍人黨員的教育管理，積極幫助轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，及時掌握退役軍人創(chuàng)業(yè)進展情況，有針對性地提供跟蹤服務(wù)。對退役軍人創(chuàng)業(yè)的重點項目，要明確專人負責(zé)聯(lián)系，結(jié)對幫扶，落實幫扶措施。
(六)營造自主創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。各級黨委、政府要把促進退役軍人自主創(chuàng)業(yè)作為一項重要工作任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，嚴格考核，有效推進；按照政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的思路和要求，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制；對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體采取統(tǒng)一政策，取消歧視性的身份限制、行業(yè)限制，營造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級財政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強溝通，密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成推進退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的工作合力。 |
|
|
|
|
|
