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目前，個(gè)體經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，這其中有相當(dāng)部分的是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榉稚⑶乙?guī)模小，一般不被引起注意，這其中尤其以加工企業(yè)為主。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，某鎮(zhèn)個(gè)體加工戶40余戶，其中無(wú)證且無(wú)稅務(wù)人員管理的單集鎮(zhèn)就有20多戶。這些加工戶大都一到兩人，一臺(tái)車(chē)床，業(yè)務(wù)都是外來(lái)加工，由于是個(gè)人企業(yè)，加工業(yè)務(wù)完成后一手交錢(qián)，一手交貨，錢(qián)貨兩清，雙方無(wú)任何憑據(jù)。由于現(xiàn)在對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核模式發(fā)生了變化，且大多數(shù)考核指標(biāo)都是計(jì)算機(jī)自動(dòng)產(chǎn)生，因此，基層都圍繞計(jì)算機(jī)及考核指標(biāo)開(kāi)展日常工作，一些不列入計(jì)算機(jī)考核的，如零散稅收征管等，基層很少投入人力、物力管理，稅收管理員由于矛盾多，吃力不討好，也睜只眼閉只眼。這樣大量的個(gè)體零散戶無(wú)人管理，視而不見(jiàn)，許多基層分局多年不見(jiàn)（未開(kāi)發(fā)票）零散稅收入庫(kù)。為此，基層建議，改變現(xiàn)行對(duì)基層分局考核辦法，一是將個(gè)體零散稅收列入考核指標(biāo)，使基層重視個(gè)體零散稅收管理；二是安排專門(mén)人員進(jìn)行零散稅收管理，對(duì)個(gè)體無(wú)證加工戶從用電量等方面加強(qiáng)控管；三是適時(shí)開(kāi)展個(gè)體零散稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，聯(lián)合工商、公安等部門(mén)加以取諦；四是對(duì)一般納稅人日常管理中，對(duì)明顯沒(méi)有取得發(fā)票的督促企業(yè)補(bǔ)全發(fā)票，對(duì)“原材料”等會(huì)計(jì)科目為負(fù)數(shù)的，查明原因，加重懲處力度。

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