近年來，各級稅務機關大力推進國地稅合作，規范執法、優化服務、防范風險。日前，國家稅務總局制定并實施《國家稅務局地方稅務局聯合稽查工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），針對以往稽查執法“多次數”、定性“多口徑”和處理“多尺度”的“三多”的問題，從“法治”“效能”“服務”三個方面優化并規范聯合稽查行為，在深化稅收征管體制改革中不斷增加納稅人獲得感。
監督制約保障執法規范
陜西天宏硅材料有限公司財務主管洪偉用“一樣又不一樣”形容自己對《辦法》實施的感受。他說，國地稅聯合稽查同過去的分別稽查是一樣的，各種執法文書和檢查程序一樣也沒少；但有些不一樣，國地稅同步調取賬簿資料開展檢查，雙方互相監督，執法更規范。
據了解，《辦法》在法律框架內，創新稽查執法機制和工作模式。在法律遵循方面，《辦法》要求國地稅雙方在各自法定職責范圍內協同開展檢查，共同遵循稅收法規；在制度銜接方面，《辦法》與國地稅合作規范、稽查案源管理辦法等現有稽查制度銜接，體現了制度的整體性；在合作履職方面，《辦法》要求國地稅發揮各自優勢，實現資源共享和執法協同，形成監督制約，切實提升規范執法水平。
共建共享提升執法效能
近日，剛接受完國地稅聯合稽查的廣東省某企業負責人感慨地說：“這次國地稅聯合檢查看似規模挺大，國地稅的檢查人員同時來，但整個檢查過程感覺變化很大。不僅檢查時間短了一半以上，檢查過程和處罰結果也公開透明了，所有的處罰都列明了處罰依據，讓人信服。”
為提高稽查效能，減輕納稅人負擔，《辦法》從共建協調機制、共享稽查信息、共同下達任務、聯合實施檢查、協同案件審理、協同案件執行和稽查成果運用7個方面，將聯合稽查執法程序和服務標準貫穿于稽查工作各個環節，形成聯合稽查管理閉環，全流程解決執法多頭和標準不一等問題。同時，國地稅實現優勢互補，通過現場合作和實時溝通，雙方按需調查、信息共享，提高執法能力。
重慶市石柱縣國稅局稽查局局長廖興權告訴記者，聯合稽查實現了資源共享，提高了執法效能，避免了重復進戶和執法標準不一等情況，有利于提高執法透明度，有利于減輕納稅人負擔。
優化服務減輕稅戶負擔
河南是較早推行聯合稽查的省份，漯河市南街村集團法人代表王宏斌對此給予高度評價。他說，與過去國地稅稽查“各自為戰”相比，聯合稽查不僅效率高，企業應對負擔減輕，而且國地稅兩部門互相制約，稅務處理更公正透明，還有助于企業全面學法，增強法律意識。
“《辦法》體現稽查執法與納稅服務的有機融合，帶來納稅人對稅收管理滿意度顯著提升。”國家稅務總局稽查局有關人士表示，一方面，聯合稽查縮短了檢查周期，納稅人不用擔心多頭重復檢查，執法效率提高。同時，統一的案件處罰標準和尺度，處理結果更加公平公正。另一方面，國地稅聯合組織企業自查并提供輔導，保證企業查找問題更全面，整改問題更準確，防范風險更及時。
對于執法標準統一，海南省某房地產公司總經理夏先生評價說：“以往我們房地產行業被稅務機關稽查，最窩火的就是國地稅對房地產開發成本定性不同，處罰標準不一。今年，國地稅對我們實施聯合檢查，讓我看到了明顯的進步。”
“《辦法》從基層探索實踐中來，又將進一步推動基層落實和創新實踐。在全面推進聯合稽查工作中，國地稅稽查職能作用必將進一步發揮。”國家稅務總局稽查局有關人士表示。
