在這個收獲的季節里，蕪湖收獲了深耕兩年的勞動成果：蕪湖出口加工區整合優化為綜合保稅區的請示正式獲國務院批復。這意味著，2003年正式設立并運營至今的中部地區首個出口加工區再次破繭重生。安徽省第二個綜合保稅區將在這片投資興業的熱土上誕生。
園區企業：“這將是一次企業發展的歷史跨越”
成功升級的好消息很快傳遍了目前在園的22家企業。這幾天，他們都在忙著重新調整生產計劃、布置廠房、清理倉庫。怎樣充分利用政策利好促進生產經營成了這里的焦點問題。
9月16日，就在好消息發布的第二天，蕪湖中鼎實業有限公司負責人彭江寧在位于出口加工區的生產車間里接受采訪時忍不住興奮地告訴記者，“選擇蕪湖出口加工區，真是押對寶了。”
這家總部位于寧國，去年才剛剛入園的進出口企業主要以加工出口汽車零部件的密封件為主，計劃總投資6個億，目前一期實現投資3個億。去年實現進出口總值6100萬美元。
記者在該公司的生產車間看到，工人們正在生產線上忙碌著，一大批成品就擺放在車間的中央。就在這座生產車間的對面，中鼎實業2萬平米的倉庫正“虛位以待”。或許，這座現在看來空空蕩蕩的龐大倉庫才是讓彭江寧信心十足的主要原因。
按照他的設想，在綜保區內，這座倉庫具備了保稅倉儲功能，“蕪湖出口加工區升級為綜合保稅區后，蕪湖公司的主要業務就將在之前單一的出口加工制造之上再疊加保稅倉儲物流的功能。”今后，中鼎實業各地分公司的產品都將在蕪湖計劃調度、歸集，再由蕪湖港出口發至全球。彭江寧說，“單這一項，保守估計將為集團一年節省幾百萬人民幣的物流倉儲成本。”
出口倉儲物流成本下降只是一方面，作為制造企業的負責人，彭江寧看得更遠。“現在處于全球市場的低迷期，大宗生產資料價格下降明顯，正是我們制造業囤貨的好時機。利用綜保區的政策紅利，在進口大批量生產資料時，公司不需要為此繳納大量關稅。”他舉個了例子，“比如說從巴西進口100噸生膠入庫，無需繳納關稅。到生產需要時，總部再安排分批次出園，每次也只繳納相應關稅。”他表示，充分利用保稅物流倉儲，不僅為企業節約了大量資金，也將為本地制造業在激烈的全球市場競爭中贏得先機增加了后勁。
在蕪湖出口加工區，像彭江寧一樣馬不停蹄地根據綜保區政策實際規劃調整企業生產經營的企業負責人絕不是個案。拿下了2014年度全省民營進出口企業第二名的中達電子相關負責人倪福邦表示，在綜保區成功設立后，原先只能做外貿的蕪湖中達將會吸引更多的內銷訂單，而且還將疊加產品維修、展示、開發等多種業務和功能。“我們不再只能拿到"兩頭在外"的外貿訂單，而是可以和集團設置在廣東東莞、湖南郴州等地的分公司站在同一起跑線上競爭內貿訂單。可以預期的是，考慮到蕪湖的地理優勢，華中地區的訂單將首先考慮蕪湖公司。蕪湖綜保區的最終獲批，這對我們而言就是一次發展的歷史跨越。”
相關部門：“開放層次最高、優惠政策最多的海關特殊監管區” 無論是以中鼎實業為代表的省內“大腕兒”，還是中達電子這樣的業內巨擘，他們都不約而同地將蕪湖出口加工區整合優化升級為綜合保稅區這一轉變看做是企業發展的重大歷史契機。
“毫無疑問，此次成功獲批，最先獲益，最直接感受到的就是出口加工區企業。”在16日的蕪湖綜合保稅區成功獲批記者集中采訪通報會上，市商務局相關負責人同樣如此肯定。 顯然，在他們的眼里，從出口加工區到綜合保稅區，改變的不僅僅是名稱，最大的差異還在于這塊牌子背后的政策含金量。就此，蕪湖海關相關負責人解釋說，與出口加工區一樣，綜合保稅區也是海關特殊監管區域的類型之一，都賦予了承接國際產業轉移、聯接國內國際兩個市場的特殊功能和政策。與出口加工區相比，綜合保稅區功能更加完善，具有國際轉口貿易、商品展示等出口加工區不具備的功能。“除自貿區以外，這是目前我國境內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域。” 他告訴記者，出口加工區主要以保稅加工功能為主，也就是大家常說的“兩頭在外”，主要功能開展出口加工業務，提供倉儲服務，是更加側重于某一主要功能的海關特殊監管區域類型，其功能在設立之初相對單一，“就好像中達電子這樣的"兩頭在外"企業才能入駐園區，而且只能加工外貿訂單。即便之后園區疊加了保稅物流等相關功能，但相較于綜合保稅區，其政策優惠性劣勢仍然明顯。”
記者了解到，作為中西部地區和安徽省內最早獲批的國家級出口加工區，2003年正式封關運行的蕪湖進出口加工區為蕪湖乃至全省外向型經濟發展作出了重要貢獻。截至2014年底，入區企業22家，其中工業企業14家，保稅物流企業8家。今年1-7月份實現進出口額5.5億美元，增長34.8%，占全市進出口總值17%，在全國50個出口加工區中排第16位。
不過，在經歷了十多年的發展后，蕪湖出口加工區已略顯疲態，漸漸跟不上全市外向型經濟發展的腳步。根據市商務局提供的數據，蕪湖出口加工區面積只有2.17平方公里，很多企業只能望園興嘆。限于出口加工區的主要功能，與國際轉口貿易等息息相關的區港聯動、國際中轉業務和與市民期盼已久的跨境電子商務等新興領域難以深入拓展，園區企業的發展需求與愿望得不到滿足。“因此，蕪湖出口加工區的升級優化勢在必行。”該局相關負責人表示。
“當然，此次成功獲批的意義不僅僅限于滿足園區企業的發展需求。”市商務局相關負責人表示，“這對蕪湖全市的外貿發展乃至蕪湖在全省甚至長三角地區的經濟地位都將起到明顯的促進作用。”作為長江中游增長極的橋頭堡，蕪湖綜合保稅區的設立有利于更好地輻射和帶動長江中游地區的開發開放，充分發揮我市長江黃金水道優勢，提升整體實力和競爭力，更好地發揮全省“雙核”之一的示范帶動作用，承接產業轉移，加快產業轉型升級，促進貿易便利化，進一步提升我市乃至全省的對外開放水平，為打造安徽經濟升級版提供重要支撐。 |
