各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門、科技廳（委、局）、商務(wù)主管部門、工商行政管理局：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局決定，從2015年起開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的重要性
黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，近年不斷出臺(tái)政策措施減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)商事制度改革，簡化行政審批，極大地釋放了小微企業(yè)發(fā)展活力。地方各級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商等部門切實(shí)加大資金投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面正在形成。
但當(dāng)前，財(cái)政資金使用較為分散，仍以項(xiàng)目管理為主，政府支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái)，支持政策傳遞距離長、“最后一公里”問題仍較為突出。開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，有利于發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合政策資源聚集服務(wù)要素，縮短政策流程提高效率，創(chuàng)新支持政策，探索建立政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財(cái)政支持政策，通過打造支撐小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
（二）基本原則。
一是地方為主，中央引導(dǎo)。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方處理復(fù)雜信息的優(yōu)勢，突出地方在組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位，中央主要給予資金支持與工作指導(dǎo)。
二是營造環(huán)境，公平競爭。財(cái)政支持立足于彌補(bǔ)市場失靈，不干預(yù)市場正常運(yùn)行，主要通過新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
三是創(chuàng)新機(jī)，探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)示范城市先行先試，探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，放大政策效果。
（三）示范工作內(nèi)容。
中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。示范城市不得將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出，要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）服務(wù)能力的支持，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，政策支持應(yīng)聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容：
對(duì)入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營場地、生產(chǎn)廠房費(fèi)用等；
改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，促進(jìn)形成服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系；
協(xié)調(diào)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策措施；
進(jìn)一步實(shí)施簡政放權(quán)等。示范城市應(yīng)推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大政策惠及范圍。
三、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范獎(jiǎng)勵(lì)政策及城市選擇
（一）中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。示范期內(nèi)，計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。示范期為3年，獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。
（二）對(duì)示范城市實(shí)行績效考核，建立退出機(jī)制。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開展績效評(píng)價(jià)。對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范；對(duì)示范工作完成好、成績突出的城市，按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）采取競爭性評(píng)審方式選擇示范城市。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)示范的城市進(jìn)行資格審核，對(duì)通過資格審核的城市，組織現(xiàn)場公開答辯。
各地財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，積極謀劃、組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作，研究制定相關(guān)配套措施，切實(shí)抓好相關(guān)組織實(shí)施工作。申報(bào)指南另行發(fā)布。
財(cái)政部
工業(yè)和信息化部
科技部
商務(wù)部
工商總局
2015年4月16日
