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      稅務專業服務創新的“規”與“矩”
     發布時間:2014/12/31    來源:   閱讀次數:1825
     

      由中華全國律師協會、中國注冊稅務師協會聯合主辦的“2014中國稅法論壇暨第三屆中國稅務律師和注冊稅務師論壇”12月27日在北京隆重舉行,本屆論壇以“全面推進依法治國·稅收征管法修訂·開啟稅法服務的新時代”為主題。

      德勤大中華區稅務主管合伙人蔣穎做主題演講,和大家分享了關于稅務專業服務業務創新和能力提升的一些看法。

      以下為演講實錄:

      各位同仁,非常感謝有這個機會在第四環節主要講我們的稅務專業服務的一個業務創新和能力提升。給大家稍微談一下我們對稅收征管法修訂的一些期待,以及在這個過程中我們認為稅務專業服務的推進,最后一部分也想通過這幾年德勤服務于中資的跨國企業和他們的合作過程中對于全球的稅務管理創新的比較新的一個解決方案和大家做一個分享。

      今天其實在前面的環節很多的專家都已經談到關于稅收征管法的修正很多的想法和期待,很簡單我說四點:

      第一,目前整個征管體系的存在粗放化的現狀,這是因為征納雙方的權責劃分不清造成的。很多情況下,納稅人認為他的權利沒有得到保護,稅務機關認為有的時候力不從心。我想如何保護稅務機關合法征管的權利如何合理合法的保障納稅人的權益這是最重中之重的問題。

      第二,回應鄧局長的問題,我們的企業我們的個人,其實是處在一個完全全球化的競爭狀態,包括我們個人會有機會到海外工作,如果大家看出稅法的角度來說,國際的一個征管的制度也好,機構也好,合作也非常多。如果大家關注的話,美國在前段時間發布的海外帳戶的納稅的法案和最近非常火熱的OECD的稅基形式的話題,要在一個國際的協商的環境里多方的協商能夠一定程度上保障納稅人的權益,同時要去管理我們國際的逃避稅的問題不再發生。稅收征管法的制訂不僅針對中國的情況,考慮如何協調很多的情況下跨境業務過程中需要解決的很多問題。同時也要去參考和借鑒一些國外通行的做法,包括談到的自行申報的方式,我們的事先裁定的方式,更加加強我們的行政復議的處理方式,這些其實都是要順應既要有中國特色,同時要有國際的觀念。

      第三,如果大家去看我們的稅法法規的話,常態其實滯后的。因為經濟環境的發展和經濟交易的復雜程度肯定是走在稅法的前面,這是一個常態,并不只是中國產生這個現象。如何在這樣的狀態里讓納稅人經濟運行產生比較多的確定性,是一個很大的話題。實體法無法做到。程序法如果能提供一定的保障,很多的創新的一些商業模式可以得以一定的發揮。我覺得這是一個很大的話題,希望在稅收征管法有一定的體現,事先裁定可能是一種方式。

      第四,我們本身是注冊稅務師從事的是稅務所,希望在一定程度上給我們一個比較明確的法律地位,我們自身的一個組織的架構的提升,我們的一個規范操作,能夠比較好的去把握整個市場給我們的很多的機會,能夠把隊伍建設非常好,能夠很好的服務于企業。

      這個四點是稅收征管法修訂我們認為非常現實的需求,從我們看到的很多稅收征管法現在的草案,我們挑選了四點談談對于現在的整個的稅務的專業服務行業的影響:

      首先,看到稅收征管法版本里希望最后的草稿是這樣的,比較好的明確自行繼續申報制度的基礎性的地位,其實是非常重要的一個理念,很簡單就是納稅人納稅義務是在納稅人,自行申報,是義務納稅的權責,提供的全部的信息,要保持他的合法性和真實性要負責,是一個責任的主體。

      以前在稅收征管法體系里很多的納稅人會說什么時候問稅務局,事先給我的一個背書,一定程度削弱了納稅人的遵從性,稅務機關本身把很多責任扛在自己的身上。這個里面其實在一定程度上如果納稅人能夠自己去負責很多的申報的情況,對他的后果負責任,納稅機關也非常自然可以風險導向把他的權責事后去管理。

      在這種大勢情況下,其實對合規的需求就會很大,就是一個非常非常大的市場的潛力,我們做的很多業務當中很多都是納稅人自己遵從意識的提升,提升公司和本人的遵從度,自己要去把自己的系統也好、團隊建設做好,剛開始做不好,會依賴于外部的專業機構達到合規的效果。這個基礎自行申報的理念對整個遵從度的提升和對我們行業的發展有非常好的促進作用。

      第二,如果引入事先裁定的制度,對納稅人是一個很好的福音。我們在2014年德勤做過亞太區對于五百位稅務高管作了調研,當時的調研題目是在問你認為這么多國家的稅務的復雜程度是什么樣?最后的結果很有趣,大家80%的反饋,這個稅收不確定性是面臨最大的問題,這個很有意思,他沒有認為稅負高低是最大的挑戰,認為不確定性才是。不確定性沒有辦法做任何的判斷和任何的一個商業的判斷以后對風險的控制,對整個業務的推進也好,是產生了非常重大的影響。

      國內的稅法本身和可預見性適應性本身也低,本身有不明確的內容,引入實現裁定的制度,對納稅機關產生約束,幫助納稅人提高他的一個確定性。所以也是有助于很多商業新模式的推廣。

      事先裁定的事項我相信都是最最復雜的事項,需要非常強大的一個技術支持,稅務局也要看這個內容是不是可以接受。事先裁定對我們是有一定的約束性,釋放了非常大的市場機會,給我們的專業服務機構提供這樣的支撐,給納稅人提供這樣的支撐。

      第三,我們看了很多的草稿,整個稅收征管法的修訂,營造非常全新的征稅的環境,這是非常嚴謹的環境,談到每個納稅人的識別的號碼的制度,涉稅信息形成的制度和各個政府部門依法來分享涉稅性質的方式,這么多的這些內容,對納稅人來說,去尊從的話需要投入更多的資源。以前很多納稅人認為和稅務機關的接觸,一般是報稅單,申報是核心,這樣全新的征管體系和環境建立起來以后,在公司內部的稅務部門介入非常多的業務部門的運作,需要了解方方面面的內容,涉稅信息的采集、分享、保送,無論是外部內部都需要首先要正確,第二統一,而且有一定的透明度,最后有一定的參考的意見。這樣的話對整個納稅人信息化平臺是非常大的要求,勢必對我們的專業的團隊來說,其實提供了一個機會,因為很多的企業如果去看我們中國的大型企業,現在很少有企業已經有一套非常完整的內部的整個的稅務管理的信息化的體系,釋放了非常大的機會給我們。

      最后,我們整個的稅務專業服務行業的一個法律地位,我認為大家都談到了整個涉稅市場空間是非常大的,一方面我們需要確定一定的法律地位,同時做好內功是非常重要的。因為市場可以給我們機會,如果我們有能力拿到,這個機會也是浪費的,我們自己的規范,我們專業化的自身建設的機制是最重要的一個內容。

      大家都談中國企業走出去,德勤這幾年的發展,五至八年前問我們,我們的業務90%是為外國企業在中國的投資來服務的,現在基本上是完全倒過來了,不能說80%,至少一半業務是為中資企業提供服務。最大的核心就是這些企業往外走了,慢慢形成一個我們叫做中資真正的跨國企業,這樣企業的需求、管理目標是和他以前變成國內的企業是有不同的目標和難度的。

      比如說他的風險防范的能力可能需要更多的提升,這么多的國家去運作,怎么管理這些國家的合規的內容,如何能夠把這些管理的方式應用到管控體系里去。

      價值的創造,很多人會說一個公司里做稅的人員好象只是一個成本單位,我覺得通過這么多年我們對市場的一個的了解及推廣,以及納稅尊從度的提升,慢慢稅務部門從后端走到了前端,剛開始是一個救火的,發生事情找他。慢慢發覺他也可以創造價值,可以創造非常大的價值,如果介入非常大的交易,包括專家說到的并購,如果稅收成本沒有計算好,風險沒有控制好,可能這筆單子不能做,如果做了產生非常大的影響。一方面產生財務價值,另外產生名譽上的價值。這個其實是一個完全的改變,對中資的跨國企業來說要有非常好的全球的稅務管理的模式,是我們這幾年開拓非常嶄新的解決方案,這些企業是非常期待的,因為除了你要幫助探討如何設立這樣的體系、這樣的團隊,總部的人做什么,分部的人做什么,用什么樣的管理模式管理整個機構的稅務問題。

      怎么能夠利用很多的工具,不可能完全是人為的,或從一般性表格去管,需要很多智能化的工具產生。

      在這個產品里,三個產品是中資的跨國企業認為非常有意思,全球稅務的一個申報的管控體系。國別的稅務管理手冊,稅基侵蝕與利潤轉移風險診斷工具,對于我們企業都是有非常大的促進,提升尊崇和風險控制意識。

      我們認為稅務人才的培養,其實需要的是懂稅法的,懂會計的人,有非常強的解決問題和咨詢能力的人,是一個整合型的人才,只有我們建立好這樣隊伍的把握,我們的路才會越走越寬。謝謝各位!

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