|
|
|
|
| 財會[2011]18號 財政部關于進一步落實《會計師事務所服務收費管理辦法》的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：1149 |
| |
| 財政部關于進一步落實《會計師事務所服務收費管理辦法》的通知財會[2011]18號 2011.9.1國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會，有關中央管理企業(yè)： 發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《會計師事務所服務收費管理辦法》（發(fā)改價格〔2010〕196號，以下簡稱《收費辦法》）以來，各地財政部門會同價格主管部門認真貫徹落實《收費辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會計師事務所收費辦法和收費標準，對于規(guī)范會計師事務所收費行為、遏制低價惡性競爭、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）精神，進一步抓好《收費辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務的，應當嚴格遵守《委托會計師事務所審計招標規(guī)范》（財會〔2006〕2號）中關于收費的相關規(guī)定。 會計師事務所投標報價在招標項目評審中所占的權重最高不得超過20%。 金融企業(yè)通過招標選聘會計師事務所，應當遵守《金融企業(yè)選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》（財金〔2010〕169號）的規(guī)定。 會計師事務所投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限。 因委托方特殊原因確需會計師事務所給予一定價格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質量的前提下，會計師事務所可以適當降低投標報價，但投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限的75%，否則一律按廢標處理。 二、尚未制定收費辦法和收費標準的地區(qū)，其省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，根據(jù)《收費辦法》對本轄區(qū)內的會計師事務所服務收費進行清理規(guī)范，盡早向社會公布符合《收費辦法》要求、適應本地區(qū)經濟社會和注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況報財政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應當向財政部提交書面報告，詳細說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計劃。 三、各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會應當抓緊研究制定會計師事務所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務所綜合評價、分級分類管理結合起來，與完善會計師事務所業(yè)務報備、年度報備結合起來，逐步建立低價惡性競爭預警機制，實現(xiàn)會計師事務所收費行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化。 各省級注冊會計師協(xié)會應當健全會計師事務所誠信收費會員公約制度。 四、對在收費方面被舉報投訴或預警提示較多的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師進行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。 對經查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會依法作出相關處理并予以公告。受到相關處理的會計師事務所及其主任會計師、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不得參與注冊會計師行業(yè)表彰獎勵活動。 五、各會計師事務所要充分認識貫徹落實《收費辦法》、本地區(qū)具體收費辦法和收費標準的重要性，進一步增強規(guī)范收費行為的自覺性，維護相關法規(guī)制度的嚴肅性、權威性和會計師事務所自身的合法權益。會計師事務所主任會計師是本單位收費行為的第一責任人，要切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要不斷嚴格業(yè)務約定、收費管理和財務管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質量，以優(yōu)質服務贏得客戶信任和市場認可。 六、確保會計師事務所按照收費標準規(guī)范、合理收費，對于提升執(zhí)業(yè)質量、維護社會公眾利益和市場經濟秩序具有重要意義。各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會要廣泛宣傳《收費辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會計師事務所收費行為、保障會計師事務所服務質量、促進經濟社會和注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。 財政部會計司有關負責人就進一步貫徹落實《會計師事務所服務收費管理辦法》答記者問2011年9月1日，財政部發(fā)出《關于進一步貫徹落實<會計師事務所務服收費管理辦法>的通知》（財會[2011]18號）（以下簡稱《通知》）。日前，財政部會計司有關負責人就發(fā)布實施《通知》的有關問題回答了記者的提問。問：請談談《通知》的出臺背景和意義。答：自2011年1月財政部會同發(fā)展改革委發(fā)布《會計師事務所服務收費管理辦法》以來，截至目前，已有山西、海南等十多個省市因地制宜制發(fā)了本地區(qū)的收費辦法和收費標準，取得了積極成效。《會計師事務所服務收費管理辦法》發(fā)布實施后，行業(yè)反響熱烈，認為該辦法出臺為推動行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。同時也反映，各地貫徹落實收費辦法進度不盡平衡，而且已經發(fā)布的收費辦法在監(jiān)管手段等方面還有待完善，迫切希望財政部進一步推動。為此，財政部會計司于今年初啟動了《通知》起草工作。《通知》根據(jù)當前行業(yè)反映的突出問題，針對低價惡性競爭現(xiàn)象提出了一系列根治措施，對于規(guī)范收費行為、提高事務所執(zhí)業(yè)質量、促進行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 問：請介紹一下《通知》的出臺過程。答：作為全國會計和注冊會計師行業(yè)的主管部門，財政部高度重視事務所合理收費對提高企業(yè)會計信息質量和促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的重要作用，因此，《通知》是在反復調查研究、征求意見后正式印發(fā)的，切實貫徹落實了科學民主決策精神。（一）充分調研論證。財政部會計司成立專門的調研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務所進行了實地調查和座談研討，在此基礎上，對各地已經出臺的收費標準進行了認真細致的分析研究，并就相關共性問題、行業(yè)反映的突出問題提出相應解決措施。（二）內部征求意見。《通知》草擬完成后，財政部會計司書面征求了部內條法司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會計司對《通知》的相關制度安排進行了完善。（三）公開征求意見。在前期內部征求意見的基礎上，為充分發(fā)揚科學民主決策精神，財政部于4月12日還將《通知》面向社會公開征求意見。公開征求意見為期兩個月，共收到來自國務院有關部委、各省級財政部門，以及若干企業(yè)和會計師事務所的回復意見100余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關單位座談研討，對《通知》作了修改完善，并按程序報部領導簽發(fā)。問：《通知》對會計師事務所服務收費提出了哪些具體要求？答：《通知》的具體要求主要有：第一，重申委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務的，應當嚴格遵守《委托會計師事務所審計招標規(guī)范》（財會[2006]2號）中關于收費的相關規(guī)定。會計師事務所投標報價在招標項目評審中所占的權重最高不得超過20%。會計師事務所投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限。因委托方特殊原因確需會計師事務所給予一定價格減讓的，投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限的75%，否則一律按廢標處理。第二，要求各省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，盡早向社會公布適應本地區(qū)經濟社會和注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況報財政部和發(fā)展改革委。第三，要求各省級注冊會計師協(xié)會健全會計師事務所誠信收費會員公約制度。強調各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會抓緊研究制定會計師事務所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務所綜合評價、分級分類管理結合起來，與完善會計師事務所業(yè)務報備、年度報備結合起來。第四，規(guī)定對在收費方面被舉報投訴或預警提示較多的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師進行誡勉談話。對經查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會依法作出處理并予以公告，并不得參與行業(yè)表彰獎勵活動。第五，規(guī)定會計師事務所主任會計師是本單位收費行為的第一責任人，要求其切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要求會計師事務所不斷嚴格業(yè)務約定、收費管理和財務管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質量，以優(yōu)質服務贏得客戶信任和市場認可。 |
|
|
|
|
|
