2012.5.14各市、縣物價局(發(fā)改委、發(fā)改局)、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局(房產局、住建委):
為切實解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務工人員的住房困難，加快推進我省公共租賃住房建設和加強公共租賃住房租金管理工作，根據省政府《江蘇省公共租賃住房管理辦法》(省政府令第73號)和有關政策規(guī)定，現就公共租賃住房建設收費優(yōu)惠和租金管理問題提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識加快公共租賃住房建設的重大意義
公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分。隨著經濟社會發(fā)展，公共租賃住房的地位和作用越來越突出、越來越重要。加快公共租賃住房建設，解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務工人員的住房困難，是加強住房保障工作，完善住房保障制度的重要內容，同時，也是保持房地產市場健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，對緩解當前經濟社會中存在的突出問題和矛盾以及做好惠民生、保穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。各級政府價格、財政、住房保障主管部門要把思想和認識統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，按照《江蘇省公共租賃住房管理辦法》要求，認真履行職責，切實抓好公共租賃住房建設的收費優(yōu)惠政策落實和加強公共租賃住房租金管理工作，加快保障性住房建設，滿足住房保障需求，維護好中低收入住房困難群眾的利益，扎扎實實為人民群眾辦實事、做好事。
二、切實加大公共租賃住房建設政策優(yōu)惠和扶持力度
公共租賃住房建設原則上參照經濟適用住房和廉租住房建設的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(一)公共租賃住房建設，免征各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費、城市道路占用挖掘費、河道堤防工程占用補償費、測繪成果工本費、城市(建制鎮(zhèn))基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育費附加、地方教育附加、城市公用事業(yè)附加等項目。
(二)執(zhí)行政府定價或政府指導價的經營服務性收費標準有下限標準的，一律按其下限執(zhí)行，沒有下限標準的，按不高于收費標準的80%執(zhí)行。
(三)公共租賃住房建設和運營稅收優(yōu)惠政策按照《財政部國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2010]88號)執(zhí)行。
(四)政府投資建設的公共租賃住房項目規(guī)劃紅線外的基礎設施建設費用，由市、縣人民政府承擔。
各級地方政府在職責權限內可以制定更加優(yōu)惠的收費政策規(guī)定。
三、嚴格政策規(guī)定，制定切實可行的公共租賃住房租金標準
(一)公共租賃住房租金實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門制定。
(二)公共租賃住房租金的制定，應當以保證正常運營和維修管理、償還貸款本息為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力，按照不同地段、不同房屋類別等因素合理確定。
(三)政府或社會福利機構投資建設的公共租賃住房租金實行政府定價，租金標準按照同一時期、同一地段、同一品質普通商品住房市場租金的70%左右確定，具體由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門核準，并按年度實行動態(tài)調整、公布。
(四)非政府投資建設的公共租賃住房實行政府指導價，租金標準按照低于同一時期、同一地段、同一品質普通商品住房市場租金水平確定，由市、縣人民政府價格主管部門定期調整發(fā)布。
(五)政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入專項管理規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線管理”，租金收入專項用于公共租賃住房日常維修、管理費用和償還貸款本息。非政府投資建設的公共租賃住房租金收入可以包括合理利潤。
(六)公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的物業(yè)(管理)服務費和水、電、氣等費用。涉及部分承租人享受的物業(yè)(管理)服務費等減免或政府補貼待遇的相關優(yōu)惠政策，由當地政府制定。
四、采取有效措施，確保公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理工作得到落實
做好落實公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理工作，事關人民群眾切身利益以及經濟社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，是今后相當一段時期我們的重要工作和主要任務。
各地要以對群眾高度負責的態(tài)度，結合本地實際，研究制定具體實施意見，采取切實有效措施，認真貫徹落實公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理規(guī)定。在制定具體的公共租賃住房建設收費政策時，既要有一定優(yōu)惠力度，又要保證得到有效執(zhí)行；在制定公共租賃住房租金標準時，既要符合規(guī)定程序，又要便于操作、切實可行。要加大監(jiān)督檢查力度，對政策意見執(zhí)行不到位和存在亂收費問題的地區(qū)和部門，必須嚴肅查處。各有關部門要在政府統(tǒng)一領導下，相互支持、主動配合，共同研究解決執(zhí)行過程中出現的新情況、新問題，切實把各項政策意見及措施落到實處。
