《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法的公告》（國家稅務總局公告2012年第40號）第十七條規(guī)定，下列情形之一的，為搬遷完成年度，企業(yè)應進行搬遷清算，計算搬遷所得：1.從搬遷開始，5年內(nèi)（包括搬遷當年度）任何一年完成搬遷的；2.從搬遷開始，搬遷時間滿5年（包括搬遷當年度）的年度。第十九條規(guī)定，企業(yè)同時符合下列條件的，視為已經(jīng)完成搬遷：1.搬遷規(guī)劃已基本完成；2.當年生產(chǎn)經(jīng)營收入占規(guī)劃搬遷前年度生產(chǎn)經(jīng)營收入50%以上。
本文根據(jù)國家稅務總局公告2012年第40號、《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第11號）規(guī)定，并結(jié)合《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2014年版）〉的公告》（國家稅務總局公告2014年第63號），探討企業(yè)在政策性搬遷清算中發(fā)生搬遷損失或搬遷所得的稅務處理。
搬遷損失稅務處理的兩種方法
國家稅務總局公告2012年第40號規(guī)定，企業(yè)搬遷收入扣除搬遷支出后為負數(shù)的，應為搬遷損失。搬遷損失可在下列方法中選擇其一進行稅務處理：1.在搬遷完成當年，一次性作為損失進行扣除；2.自搬遷完成年度分3個年度，均勻在稅前扣除。
實務中，企業(yè)應結(jié)合搬遷完成年度及以后年度是否享受稅收優(yōu)惠、所得額的多少，籌劃一次或分期稅前扣除搬遷損失。
如：甲企業(yè)從事公共污水處理項目，企業(yè)所得稅享受“三免三減半”優(yōu)惠。2014年為稅收優(yōu)惠的第一年，也是搬遷完成年度，未計入當期損益的搬遷清算損失750萬元。假設2014年～2019年會計利潤均為200萬元，免稅所得190萬元，除搬遷損失應調(diào)整外，無其他調(diào)整事項。現(xiàn)對政策性搬遷損失分別按一次性扣除與分期扣除兩種方法，計算比較各自稅負。
見本文附表：甲公司兩種方案的稅負比較
以甲公司選擇一次性稅前扣除政策性搬遷損失為例，分析2014年虧損金額如何確定。在填列新申報表《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表》（A類）（A100000）時，第19行“納稅調(diào)整后所得”＝200－750＝-550（萬元）小于0，即應稅項目虧損＝（200－190）－750＝-740（萬元）小于0，免稅項目所得190萬元大于0。因主表A10000019行“納稅調(diào)整后所得”-550萬元小于0，按《企業(yè)所得稅彌補虧損明細表》（A106000）填報要求，第2列第6行“納稅調(diào)整后所得”本年度表A10000019行＝-550（萬元），為以后年度應彌補虧損金額。
2015年度，應稅項目所得10萬元，免稅項目所得190萬元，主表A100000“納稅調(diào)整后所得”＝200（萬元）大于0，減免所得190萬元大于0。按A106000表填報要求，第2列第6行“納稅調(diào)整后所得”＝本年度表A100000第19行－20－21行＝200－190-0＝10（萬元），為可彌補以前年度虧損金額。其他年度填報方法類推。
通過計算，選擇一次性稅前扣除，可節(jié)省稅款支出＝15＋26.25＝41.25（萬元）。
再如，乙公司2014年發(fā)生政策性搬遷損失，未計入當期損益金額900萬元。2014年～2021年會計利潤均為120萬元，適用企業(yè)所得稅率25%，無其他納稅調(diào)整和稅收優(yōu)惠。
見本文附表：乙公司兩種方案的稅負比較
通過計算，選擇分期稅前扣除，可節(jié)省稅款支出＝60－15＝45（萬元）。
巧用清算所得彌補以前年度虧損
國家稅務總局公告2014年第63號明確，政策性搬遷清算所得（損失）在A105110表《政策性搬遷納稅調(diào)整明細表》詳細披露搬遷所得或損失及納稅調(diào)整金額。此舉表明，政策性搬遷所得是企業(yè)應納稅所得額的組成部分，澄清了以往要單獨納稅申報的爭議，因此，企業(yè)應周密安排政策性搬遷清算時間。稅法規(guī)定，企業(yè)某一納稅年度發(fā)生的虧損可以用下一年度的所得彌補，下一年度的所得不足以彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但最長不得超過5年。如丙公司在2009年發(fā)生虧損250萬元，可彌補期限是2014年。2014年是政策性搬遷清算年度，清算后搬遷所得額300萬元，在彌補虧損后應交企業(yè)所得稅＝（300-250）×25%＝12.50（萬元）。在這種情形下企業(yè)應積極主動清算，爭取最大限度的利用清算所得彌補以前年度虧損，實現(xiàn)節(jié)稅目標。 |
