津政辦發[2015]14號 2015-3-10各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為進一步簡化市場主體準入程序，提高行政效率和服務效能，按照《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)精神，經市人民政府同意，現就我市實行營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)登記制度工作提出以下意見：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和市委十屆四次、五次、六次全會部署，按照國務院關于加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，進一步簡政放權，深化市場準入制度改革，實行“三證合一”，優化營商環境，激發社會投資創業活力，推動我市經濟社會持續健康發展。
二、工作內容
自2015年3月20日起，我市新設市場主體在全市范圍內實行“三證合一”登記制度，按照市場監管、國稅、地稅部門的審批職能，依據營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證證(照)號編碼規則，向市場主體頒發加載組織機構代碼號、稅務登記號的營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證和稅務登記證。2015年3月20日前取得營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的市場主體采取分步實施的方式，逐步實現“三證合一”。
三、改革舉措
(一)減少審批要件。堅持能減則減、能并則并的原則，進一步減少辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的審批要件，對辦理過程中重復提交的要件，提交一次即可；對予以保留的審批要件進行簡化，刪除不必要的填寫項目，便利申請人填報。
(二)簡化審批流程。在行政許可服務中心，按照企業設立聯合審批流程，實行“一口受理、信息共享、同步審批、一窗發證”，整合營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證審批流程，進一步減少審批層級和環節，縮短辦結時限，提供便利化服務。
(三)加強聯動協作。建立市場監管、國稅、地稅等部門間信息共享、信息披露、檔案管理、效能督查制度，齊抓共管，形成監管合力。各相關部門要各負其責，分工協作，限時辦結，同步推進。
四、保障措施
(一)加強組織領導。在市人民政府統一領導下，市市場監管委會同市國稅局、市地稅局、市審批辦共同組織推動。各相關部門要按照各自職責，主動配合，嚴格審批。各區縣要建立相應的領導機制，制定具體工作方案，加強統籌協調，明確各相關部門任務分工。
(二)制定配套措施。市市場監管委會同市國稅局、市地稅局、市審批辦，制定“三證合一”登記管理實施辦法、工作流程、工作規范等，為改革順利實施提供制度保障。
(三)強化基礎保障。行政許可服務中心要增加綜合窗口和人員力量，確保數據錄入、文件掃描、檔案轉送等工作順暢運轉。建設全市市場主體“三證合一”綜合登記業務系統，配備必要設施設備，財政部門要對經費予以保障。
(四)加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時回應社會關切，幫助企業和社會公眾充分了解實行“三證合一”登記制度的重大意義，營造良好的改革氛圍。
天津市人民政府辦公廳
二○一五年三月十日
