第二條資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)退（免）增值稅的管理，適用本辦法。
第三條申請享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅優(yōu)惠的納稅人（以下簡稱納稅人），在向主管稅務(wù)機關(guān)提交申請報告（申請報告應(yīng)當(dāng)載明綜合利用資源的名稱、來源，生產(chǎn)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)銷量、銷售額或勞務(wù)收入額，綜合利用資源比重，核算情況等事項）、填寫《稅務(wù)認定審批確認表》（申請享受免稅優(yōu)惠的納稅人還應(yīng)當(dāng)填寫《納稅人減免稅申請審批表》）的同時，還應(yīng)當(dāng)分別不同情況，提供以下資料：
（一）提供或生產(chǎn)銷售“156號文件”規(guī)定的勞務(wù)或資源綜合利用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供：
1.從事污水處理勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上（含縣級）環(huán)保行政主管部門出具的水質(zhì)標(biāo)準符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）規(guī)定的最近時期監(jiān)測報告；
2.利用風(fēng)力生產(chǎn)電力的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)主管部門的項目審批文件；
3.生產(chǎn)部分新型墻體材料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)主管部門或檢測機構(gòu)出具的符合《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》規(guī)定的技術(shù)要求或標(biāo)準的證明文件；
4.生產(chǎn)銷售其他資源綜合利用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供資源綜合利用企業(yè)及產(chǎn)品認定文件、《資源綜合利用認定證書》。
（二）提供或生產(chǎn)銷售“115號文件”規(guī)定的勞務(wù)或資源綜合利用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供：
1.縣級以上（含縣級）環(huán)保行政主管部門審批同意的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)建設(shè)項目的竣工驗收環(huán)境影響評價文件；縣級以上（含縣級）環(huán)保行政主管部門出具的達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）證明（無污水排放的，出具無污水排放證明）以及2010年1月1日以后未因違反環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者行政處罰的證明；
2.省級以上（含省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定的具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資質(zhì)的機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準要求檢測報告（以生物質(zhì)為原料發(fā)電的除外）；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的《資質(zhì)認定證書》及《資質(zhì)認定計量認證證書附表》；
3.除上述外，下列納稅人還應(yīng)當(dāng)提供：
（1）以生物質(zhì)為原料發(fā)電的，提供項目核準或?qū)徟块T出具的符合國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源[2006]13號）要求的證明材料和縣級以上環(huán)保部門出具的生產(chǎn)排放達到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》（GB13223-2003）第1時段標(biāo)準或者《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18485-2001）的最近時期監(jiān)測報告；
（2）廢塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)，提供ISO9000、ISO14000認證證書；
（3）危險廢棄物綜合利用企業(yè)，提供《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》。
本條（一）、（二）項納稅人應(yīng)提供證件資料的復(fù)印件，并在復(fù)印件上注明“與原件一致”，加蓋公章。
第四條主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人提出的申請，根據(jù)下列情況分別做出處理：
（一）申請資料齊全，并且符合法定形式的，予以受理；
（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場退回，并告知納稅人補正；
（三）申請資料載明的綜合利用資源、產(chǎn)品及勞務(wù)不屬于“156號文件”、“115號文件”規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人不予受理，同時說明不予受理的理由。
第五條主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請后，經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在稅收征管信息系統(tǒng)中進行稅務(wù)認定、減免稅文書處理，并及時告知納稅人。
第六條納稅人自稅務(wù)認定的當(dāng)月（稅款所屬期，下同）起，享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅優(yōu)惠。
第七條納稅人應(yīng)當(dāng)單獨核算資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的銷售額或勞務(wù)收入額。
納稅人購進的原料應(yīng)當(dāng)按類別、品名、數(shù)量、金額等進行明細核算，正確反映購進、領(lǐng)用、結(jié)存情況；憑購進原料的合法憑證及運輸結(jié)算單據(jù)、付款憑證、過磅單、化（檢）驗單、入庫單等記賬。
第八條享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅免稅優(yōu)惠的納稅人，在辦理納稅申報時，應(yīng)當(dāng)分別提供《享受資源綜合利用產(chǎn)品免稅納稅人報告表》（見附件1）、《享受資源綜合利用勞務(wù)免稅納稅人報告表》（見附件2），并將單獨核算的當(dāng)期銷售額或勞務(wù)收入額填入《增值稅納稅申報表》“免稅貨物及勞務(wù)銷售額”欄。主管稅務(wù)機關(guān)據(jù)此辦理免稅手續(xù)。
第九條享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退優(yōu)惠的納稅人，在辦理納稅申報時，應(yīng)將單獨核算的當(dāng)期銷售額填入《增值稅納稅申報表》（適用于增值稅一般納稅人）“即征即退貨物及勞務(wù)”欄下的“按適用稅率征稅貨物及勞務(wù)銷售額”欄，或《增值稅納稅申報表》（適用小規(guī)模納稅人）“應(yīng)征增值稅貨物及勞務(wù)不含稅銷售額”欄。
納稅人在填寫《退稅申請審批表》申請退稅時，應(yīng)當(dāng)提供《享受資源綜合利用產(chǎn)品即征即退納稅人報告表》（適用水泥及水泥熟料產(chǎn)品，見附件3）、《享受資源綜合利用產(chǎn)品即征即退納稅人報告表》（適用其他資源綜合利用產(chǎn)品，見附件4）、《稅收通用繳款書》等繳稅憑證復(fù)印件。主管稅務(wù)機關(guān)按照稅款退庫管理的有關(guān)規(guī)定辦理退稅手續(xù)。
第十條主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強日常管理。主要包括：
（一）了解納稅人生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品質(zhì)量與摻兌比例檢驗、資源來源及比重計算情況；
（二）掌握納稅人生產(chǎn)原料、產(chǎn)品產(chǎn)銷及銷售額核算情況；
（三）審核納稅人納稅申報、退（免）稅產(chǎn)品進項稅額分攤、退稅申報情況；
（四）監(jiān)控發(fā)票的領(lǐng)購、使用、繳銷情況；
（五）查看納稅人環(huán)保處罰、質(zhì)量認證、經(jīng)營許可情況；
（六）根據(jù)管理需要，委托具有檢測資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)對資源綜合利用產(chǎn)品進行抽檢；
（七）加強納稅評估。
第十一條主管稅務(wù)機關(guān)對納稅評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取退（免）稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)移送稅務(wù)稽查部門處理。
第十二條納稅人提供勞務(wù)或生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品有下列情形之一的，不得享受增值稅退（免）稅優(yōu)惠：
（一）屬于本辦法第三條第（一）項規(guī)定的納稅人，名稱發(fā)生變更或與《資源綜合利用認定證書》注明的納稅人名稱不一致的，在變更或不一致期間生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品；
（二）納稅人生產(chǎn)工藝或配方發(fā)生變化，不符合享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅退（免）稅條件的，自生產(chǎn)工藝或配方發(fā)生變化的當(dāng)月起生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品；
（三）屬于本辦法第三條第（二）項規(guī)定的納稅人，提供不屬于有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境影響評價文件的，自投產(chǎn)的當(dāng)月起生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品或提供的勞務(wù)；
（四）屬于本辦法第三條第（二）項規(guī)定的納稅人，生產(chǎn)銷售未在竣工驗收環(huán)境影響評價文件中列明的資源綜合利用產(chǎn)品；
（五）屬于本辦法第三條第（二）項規(guī)定的納稅人，違反環(huán)境保護法律受到刑事處罰或縣級以上環(huán)保部門行政處罰的，自處罰作出的當(dāng)月起生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品；
（六）《資源綜合利用認定證書》、《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》等資格資質(zhì)有效期屆滿或被終止的，自資格資質(zhì)有效期屆滿或被終止的次月起生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品；
（七）摻兌比例檢驗、資源比重計算未達規(guī)定標(biāo)準期間生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品；
（八）未單獨核算期間生產(chǎn)銷售的資源綜合利用產(chǎn)品或提供的勞務(wù)。
第十三條主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有弄虛作假騙取資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅優(yōu)惠的，除移送稅務(wù)稽查部門查處或追繳所騙退稅款外，應(yīng)當(dāng)自納稅人騙取優(yōu)惠違法行為發(fā)生的當(dāng)月起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅優(yōu)惠資格，且三年內(nèi)不得再次受理納稅人申請。
第十四條主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與同級財政部門的溝通和協(xié)調(diào)，按季將《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)退（免）增值稅情況表》（見附件5）送同級財政部門；市州國稅局及同級財政部門應(yīng)將附件5匯總后分別上報省國稅局和省財政廳。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)適時對享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)退（免）增值稅優(yōu)惠的企業(yè)進行抽查，重點抽查退（免）增值稅稅額較大、綜合稅負率偏高、納稅增長異常的企業(yè)，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋主管稅務(wù)機關(guān)依法處理。
第十五條本辦法未盡事宜依據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件執(zhí)行。
第十六條本辦法自2012年8月1日起施行。《湖南省資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理辦法（試行）》（湘國稅發(fā)[2007]168號）同時廢止。
附件：
1.享受資源綜合利用產(chǎn)品免稅納稅人報告表
2.享受資源綜合利用勞務(wù)免稅納稅人報告表
3.享受資源綜合利用產(chǎn)品即征即退納稅人報告表（適用水泥及水泥熟料產(chǎn)品）
4.享受資源綜合利用產(chǎn)品即征即退納稅人報告表（適用其他資源綜合利用產(chǎn)品）
5.資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)退（免）增值稅情況表
關(guān)于《湖南省資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理辦法》的政策解讀一、本公告出臺的背景是什么？
為貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2011年底，財政部、國家稅務(wù)總局在2008年下發(fā)的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號，以下簡稱“156號文件”）基礎(chǔ)上，又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財稅[2011]115號，以下簡稱“115號文件”），對部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的增值稅優(yōu)惠政策進行了調(diào)整和完善，并增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的增值稅優(yōu)惠規(guī)定。為貫徹落實國家資源綜合利用一系列增值稅優(yōu)惠政策，規(guī)范我省資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理，根據(jù)115號文件第十條“各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本通知并結(jié)合各地實際情況，商同級財政部門制定資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理辦法，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案”的規(guī)定，省國稅局與省財政廳共同制定本公告對我省資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理有關(guān)事項進行了明確。
二、本公告的制定經(jīng)歷了哪些主要過程？
為了科學(xué)合理地制定本公告，一是省局組織一個起草班子，根據(jù)115號文件的內(nèi)容和要求，進行充分的討論和研究，在對2007年《湖南省資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理辦法（試行）》（湘國稅發(fā)〔2007〕168號）有關(guān)內(nèi)容適當(dāng)進行刪除或吸收的基礎(chǔ)上重新搭建了辦法框架，擬定了本公告初稿；二是開展了大量的調(diào)查研究工作，深入基層稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)通過召開座談會等方式廣泛聽取各方面的意見，不斷修改完善了本公告初稿；三是與環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門等相關(guān)專業(yè)部門進行咨詢和溝通，充分了解現(xiàn)行環(huán)保管理體制和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)等方面的情況，為完整、準確地表述公告有關(guān)內(nèi)容提供了依據(jù)；四是學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗，為進一步修改完善本公告初稿提供了有益參考。最后與省財政廳研究商討，共同完成了本公告定稿。
三、本公告的主要內(nèi)容有哪些？
目前納稅人享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的主要依據(jù)是156號文件及115號文件，這兩個文件規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠方式既有直接免稅的，又有即征即退100%、80%、50%，并且要求納稅人提供的資料或取得的資質(zhì)也不盡相同，為了規(guī)范資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理，便于基層稅務(wù)機關(guān)、納稅人執(zhí)行辦理退（免）稅事宜，本公告分別對符合156號文件、115號文件規(guī)定的納稅人申請享受優(yōu)惠政策需提供的資料、程序進行了區(qū)分和明確，并對納稅人財務(wù)核算、納稅申報以及稅務(wù)機關(guān)日常管理等方面提出了要求，本公告還對不得享受增值稅退（免）稅優(yōu)惠的情形進行了界定。
