(三)源頭控管，加強(qiáng)重大項(xiàng)目稅收管理。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目稅收源頭控管力度，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管需要，可以委托項(xiàng)目建設(shè)單位(資金撥付單位)代征重大項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅等各項(xiàng)稅收。
對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行雙向報(bào)告制度。建設(shè)單位應(yīng)按月向主管地稅機(jī)關(guān)提供有關(guān)涉稅信息，報(bào)送《建設(shè)單位付款供料情況報(bào)告表》；施工企業(yè)在按月報(bào)送《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》的同時(shí)，報(bào)送《施工單位收款收料情況報(bào)告表》，進(jìn)一步延伸稅源監(jiān)控的鏈條，提高計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的完整性、準(zhǔn)確性。
二、嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)政策
各地各部門不得擅自越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)已出臺(tái)的要進(jìn)行清理，停止執(zhí)行，并積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行稅收檢查。
三、完善重大項(xiàng)目管理制度
(一)建立和完善項(xiàng)目登記制度。
建筑施工許可證發(fā)放單位或開(kāi)工報(bào)告審批單位應(yīng)建立快速的信息傳遞機(jī)制，確保項(xiàng)目登記順利開(kāi)展。重大項(xiàng)目施工單位應(yīng)在建筑工程項(xiàng)目合同簽定、領(lǐng)取建筑施工許可證或開(kāi)工報(bào)告審批通過(guò)之日起30日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目登記。
(二)建立清稅與驗(yàn)收協(xié)作機(jī)制。
對(duì)已竣工的項(xiàng)目，在驗(yàn)收前，施工企業(yè)應(yīng)到項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收清算。凡施工單位未提供主管地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具完稅證明的，業(yè)主單位要督促其及時(shí)辦理完稅，并向同級(jí)地稅機(jī)關(guān)通報(bào)。業(yè)主單位及其所屬單位未按規(guī)定提供有關(guān)信息，導(dǎo)致稅收流失的，由該單位負(fù)責(zé)協(xié)助地稅機(jī)關(guān)追回應(yīng)當(dāng)征收的稅款，并依法依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化重大項(xiàng)目涉稅審計(jì)。
對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)時(shí)，要將完稅情況列為必審內(nèi)容。未按規(guī)定完稅的，不予辦理相關(guān)手續(xù)并將情況通報(bào)地稅機(jī)關(guān)。
(四)嚴(yán)格工程發(fā)票管理。
各級(jí)財(cái)政部門、各建設(shè)單位在撥付或支付工程款項(xiàng)時(shí)，須憑地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”支付費(fèi)用或撥付工程款。對(duì)不能提供地稅發(fā)票的，不予支付和結(jié)算工程款。建設(shè)單位不得使用外地發(fā)票、不得使用“白條”或收款收據(jù)支付和結(jié)算工程款。對(duì)未按規(guī)定取得、開(kāi)具發(fā)票的單位，相關(guān)部門(單位)要停止撥付資金。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目稅收預(yù)算編制工作。
各地各部門在編制項(xiàng)目規(guī)劃和資金預(yù)算時(shí)，要將項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)納稅款準(zhǔn)確、足額編入預(yù)算，必要時(shí)可咨詢當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)，避免建設(shè)資金出現(xiàn)缺口，影響及時(shí)、足額繳納稅款。
(六)實(shí)施稅款優(yōu)先保障機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政部門、各建設(shè)單位在撥付或支付工程款時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排項(xiàng)目繳稅所需資金，保證完稅進(jìn)度與計(jì)量工程款支付進(jìn)度同步。
四、加強(qiáng)重大項(xiàng)目稅收征管
(一)強(qiáng)化區(qū)外建設(shè)施工單位稅收征管。
1.凡在我區(qū)設(shè)立并已經(jīng)領(lǐng)取非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的區(qū)外建筑企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供有效證明的，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào))征收企業(yè)所得稅。
2.凡以總機(jī)構(gòu)名義到我區(qū)經(jīng)營(yíng)的區(qū)外建筑企業(yè)項(xiàng)目部，能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供有效證明的，按其實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
3.凡區(qū)外來(lái)我區(qū)經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(或項(xiàng)目部)，不能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求完整提供有效證明的，作為獨(dú)立納稅人按其實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的2.5%核定征收企業(yè)所得稅。
(二)鼓勵(lì)外地施工單位在我區(qū)進(jìn)行法人登記。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、工商等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)入桂企業(yè)管理，做好服務(wù)對(duì)接工作，積極為外來(lái)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策優(yōu)惠，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，特別要用好用足相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外地施工單位在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)或非法人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，并在我區(qū)辦理工商登記。
(三)組織開(kāi)展重大項(xiàng)目稅收清理。
各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、審計(jì)、地稅等相關(guān)部門開(kāi)展一次重大項(xiàng)目稅收清理工作，加大執(zhí)法力度，確保稅收政策法規(guī)落實(shí)到位，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，為下階段“營(yíng)改增”工作順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)格稅收票證管理。
各級(jí)政府要組織地稅、國(guó)稅、公安、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門做好重大項(xiàng)目稅收發(fā)票、外管證等涉稅憑證的管理和檢查工作，加大對(duì)違反發(fā)票管理行為的查處力度，防止用票單位使用非法票據(jù)入帳，偷逃稅款。
五、建立重大項(xiàng)目稅收考評(píng)機(jī)制
各地各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，提高對(duì)重大項(xiàng)目稅收管理重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理項(xiàng)目推進(jìn)與依法治稅、全局利益與局部利益的關(guān)系，把重大項(xiàng)目稅收管理納入績(jī)效考評(píng)，促使各部門各單位積極支持和配合地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)項(xiàng)目稅收管理，以提高稅法遵從度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
