2015年以來，國家稅務總局全力抓好小微企業稅收優惠政策落實工作，上半年全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業所得稅優惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業稅優惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486億元，有力扶持了小微企業發展。
一直以來，政府希望通過金融政策扶持小微企業，但是小微企業的困境不僅僅是融資，它們更需要市場環境的改善與規范。小微企業主大都是普通勞動者，依靠自己打拼的艱辛是很多人無法體會的。小微企業最需要的是高效的行政流程與規范的市場環境，希望“微刺激”政策不要僅僅關注貨幣政策，而是更加關注市場弱勢主體面臨高稅負的困境。此次調整增值稅征收率無疑是一個良好的開端，但要讓稅收優惠政策紅利惠及到小微企業卻是一件不容易的事情。
盡管從國家層面針對小微企業的減稅力度有增無減，但減稅政策能否有效落實、小微企業能否切實感受到政策優惠，還與地方的經濟發展情況及其稅收任務有關。一方面，考慮到隨著樓市分化，一些三四線城市土地財政的銳減以及稅收的減少，一些針對小微企業的亂罰款、亂收費現象可能會反彈，而且這些地方的執法或監管部門的懲罰行為似乎都有“法理和政策依據”。不僅部分執法行為本身具有巨大的彈性，罰款收費額度的彈性也非常大。另一方面，在國家大規模減免小微企業稅費的背景下，小微企業的稅費負擔主要集中在各種亂收費項目上，這將是未來減輕小微企業負擔的重點工作，不然國家的減稅措施效果將大打折扣。
為將國家出臺的小微企業稅收優惠措施落到實處，國家稅務總局去年先后將小微企業減半征收的所得稅優惠政策對象范圍由查賬征收企業擴大到所有企業，并將小微企業所得稅優惠政策的實施由審批改為備案，方便納稅人享受優惠，擴大政策受益面。同時，結合啟用新版企業所得稅預繳申報表，進一步完善系統校驗關系、提醒功能、自動計算功能，保證納稅人一次填報即可享受減免稅，減輕小微企業辦稅負擔。特別是通過常態督查問效，確保政策到位。今年上半年國家稅務總局先后3次派出督查組對各省稅務機關巡回督查，并設立訴求平臺,專門受理對小微企業優惠政策落實情況的投訴，全面查找和堅決糾正小微企業稅收政策落實不到位的問題。
在經濟增速放緩的當下，針對小微企業的稅收優惠政策，實際意義應遠遠大于象征意義。因為只有保證中央減稅政策紅利能實實在在流進小微企業的碗里，才能真正有助于激活當前我國的實體經濟。因此，國家有必要在全國范圍內防止亂罰款、亂收費現象的復燃。若想給小微企業一個更好的市場環境，就需在體制上減少亂收費、亂罰款的可能，尤其是取消各種不合理的行政性收費。下一步工作重點應是落實好國家的稅收優惠政策，同時還要進一步簡政放權、打破壟斷，防止變相增加小微企業負擔。時下一些中介機構、行業協會之所以能夠巧立名目從企業“敲詐”高額費用，歸根到底是其背后權力的作用，或許唯有減少行政審批對企業經營的干預，才能從根本上解決這些問題。 |
