近日，美國國會參議院在是否允許各州對網(wǎng)店征收在線銷售稅進行的投票中，以69票同意、27票反對通過了《市場公平法案》，在美國國內(nèi)以及世界各國引發(fā)爭議。該法案授權相關的州對所有每年在美國遠程銷售（跨州銷售的商品或服務）總收入超過100萬美元的賣家征稅。如果該提案在國會眾議院獲得多數(shù)票通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律，那么網(wǎng)購免稅政策將在美國成為歷史。
此前，根據(jù)美國在1998年10月通過的《互聯(lián)網(wǎng)稅務自由法》，虛擬商品（比如軟件、音樂等）不應該被征稅，但一般商品都需按照實體經(jīng)營標準納稅，服裝等品牌無論是網(wǎng)上零售業(yè)務還是門店零售業(yè)務都征一樣的稅收，包括個人購買時交付10%的消費稅。該法案適用期3年，后來三次延期，直到現(xiàn)在還在沿用。但是，依據(jù)美國高等法院作出的判定，因為美國聯(lián)邦政府和州政府都可以立法收稅，所以凡是公司實體不在某個州的，消費者如果通過郵寄或網(wǎng)上訂購發(fā)生買賣往來，則該州不得對這家公司征收消費稅。而剛剛通過的《市場公平法案》則是對《互聯(lián)網(wǎng)稅務自由法》的一個否定。
回顧美國在電子商務稅收方面的立法，不難看出，為了保持美國在世界新興電子商務方面的優(yōu)勢地位，在電子商務發(fā)展初期，政府的引導和推動十分必要。美國政府制定以《互聯(lián)網(wǎng)稅務自由法》為代表的電子商務稅收優(yōu)惠政策，促進了本國電子商務的迅速發(fā)展，也帶動了相關行業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，最終增加政府財政收入。
但是，在電子商務市場逐漸步入成熟期的時候，美國通過對電子商務征稅可以引導企業(yè)通過不斷創(chuàng)新來提高競爭能力。畢竟，對電商的免稅政策使其擁有不公平的成本優(yōu)勢，這對傳統(tǒng)零售商而言是不公平的。同時，《市場公平法案》也體現(xiàn)了對小企業(yè)的特殊優(yōu)惠和照顧，網(wǎng)上年銷售額低于100萬美元的商家也不受該法律的約束。與歐盟相比較，鑒于歐盟國家有不同的稅收體制，對于網(wǎng)上銷售沒有特定的稅收優(yōu)惠政策，電子商務的發(fā)展明顯滯后。
在我國，網(wǎng)上購物需不需要繳稅也是一個討論良久的話題。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國電子商務零售交易總規(guī)模達1.2萬億，占社會零售商品總額7%，但是目前國家并無對電商征稅的相關要求。同時，我國電子商務年交易量的90%是以C2C（個人與個人之間）的形式從事B2C（商家對顧客）的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著嚴重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象，導致網(wǎng)絡購物開發(fā)票的比例很低，包括蘇寧、國美等零售巨頭以及中小型實體零售商，都支持對電商征稅。
在對電商征稅政策問題上，我國應從近期和長期兩個層次上來考量。在我國電子商務處于襁褓期時，給予一定的稅收優(yōu)惠和政策扶持對于支持電商參與國內(nèi)國際競爭無疑是必須的。但是，從長期來看，即使是網(wǎng)上銷售，交稅也是符合國家的法律法規(guī)的，這個必須嚴格遵守。另一方面，納稅對于督促電商服務規(guī)范化、保障服務售后、減少欺詐、凈化購物環(huán)境有著良性作用，而企業(yè)要發(fā)展、要正規(guī)化必須依法納稅才有可能做大。
但是，從長期來看，對電商何時征稅，要按什么比例征稅，如何來征，如何減免，則要慎重考慮。在此問題上，至少要強調兩點：一是需要國家給予是否征稅和如何征稅的明確方向，或者給出開始征稅的時間表和過渡期，不要持模棱兩可的態(tài)度，使電商有合理的政策預期；二是對于中小微電商的稅收減免和優(yōu)惠是必不可少的，這對于推動個體社會成員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和社會經(jīng)濟活力能夠起到很好的作用。 |
