2013-7-17
各市(州)地方稅務局，省局直屬稅務分局:
為深入貫徹實施修訂后的個人所得稅法，落實個人所得稅征管“四一三”工作思路，利用信息化手段不斷提升個人所得稅征管水平，現(xiàn)就進一步做好個人所得稅全員全額管理工作通知如下。
一、充分認識加強個人所得稅全員全額管理的重要意義
截止目前，我省個稅基礎管理信息系統(tǒng)(BIMS)已上線注冊單位戶數(shù)超過12萬。通過2012年對客戶端軟件的全面升級，全省已有70%以上的扣繳義務人使用互聯(lián)網(wǎng)方式進行申報,系統(tǒng)申報擁堵情況極大緩解，申報效率顯著提升。但各地推進此項工作發(fā)
展不平衡，部分地方納入全員全額管理戶數(shù)較少，申報率較低。各級地稅機關(guān)要充分認識加強個人所得稅全員全額管理的重要性，將全員全額扣繳申報管理工作作為個人所得稅征管的重點，切實抓出成效。
二、以信息化為支撐，努力擴大全員全額管理覆蓋面
加強全員全額管理，必須以信息化手段為支撐，才能適應日益增大的工作量，安全快捷地處理、運用數(shù)據(jù)。各地要繼續(xù)利用信息化手段擴大全員全額管理面，加強對個人所得稅管理系統(tǒng)的監(jiān)控,實現(xiàn)管理系統(tǒng)和全員全額管理工作同步良性發(fā)展。各地要對有效征管戶數(shù)(有效征管戶數(shù)=核心征管戶數(shù) 代扣代繳單位戶數(shù))進行認真摸底和統(tǒng)計，在有效征管戶數(shù)基礎上不斷擴大全員全額管理工作覆蓋面。
三、切實提高個人所得稅管理系統(tǒng)申報質(zhì)量
一是著力解決申報率低的問題。各地要認真查找申報率較低的原因,對長期不申報或零申報戶要加強征收管理,嚴把上線注銷管理,切實提高申報質(zhì)量。二是努力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。為確保數(shù)據(jù)的準確性，各地可通過在核心征管系統(tǒng)中增設個人所得稅全員全額明細申報軟件標識的方法，使申報數(shù)據(jù)與扣款數(shù)據(jù)一致，確保信息真實準確。
四、充分利用管理系統(tǒng)做好個人所得稅管理后續(xù)工作
(一)從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的，納稅人應選擇并固定向其中一處單位所在地主管地稅機關(guān)申報。對超過法
定申報期而未辦理自行申報的納稅人，納稅人各處所得來源地稅機關(guān)均可提醒其辦理申報，納稅人首次辦理申報的地稅機關(guān)為主管地稅機關(guān)。主管地稅機關(guān)應主動告知納稅人，不得隨意變更納稅申報地點，因特殊情況變更納稅申報地點的，須報原主管地稅機關(guān)備案。為加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理和運用，針對BIMS系統(tǒng)內(nèi)未處理的從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的涉稅信息，系統(tǒng)將未處理信息分發(fā)至納稅人所得金額較大的地稅機關(guān)，地稅機關(guān)應做好政策宣傳工作，提醒納稅人自行申報的義務。
(二)各級地稅機關(guān)要充分利用信息化手段做好兩處及兩處以上收入納稅人的清查工作，做到應收盡收。各地應于2013年9月底前將個人所得稅基礎信息管理系統(tǒng)中兩處以上收入數(shù)據(jù)全部清理完畢，于9月30日前將處理結(jié)果報至省局(所得稅處)。此項工作涉及面廣、時間緊、任務重，各級地稅機關(guān)務必高度重視，齊心協(xié)力，圓滿完成任務。一方面地稅機關(guān)內(nèi)部要做好信息溝通工作，及時對收到的《稅收協(xié)查函》給予回復；另一方面要注意方式方法，做好政策宣傳解釋，爭取納稅人的理解和支持，避免引發(fā)不必要的涉稅糾紛。兩處以上工薪收入處理的軟件操作流程，省局已放至FTP所得稅處文件夾。待數(shù)據(jù)處理完畢后，從2014年起，兩處以上工薪收入應實現(xiàn)按季處理，常態(tài)化管理。
(三)做好高收入行業(yè)及個人的評估工作。各地應將當?shù)馗呤杖胄袠I(yè)，人均扣繳額明顯低于同行業(yè)水平的單位作為評估和檢查的重點，認真分析其扣繳個人所得稅情況，關(guān)注有關(guān)銀行賬戶、
往來款項、職工福利等信息。對年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息進行整理、分析和比對，檢驗扣繳義務人履行扣繳個人所得稅義務的情況。
五、組織系統(tǒng)培訓，強化工作考核
個人所得稅管理系統(tǒng)的培訓是推廣應用的重要環(huán)節(jié)，各地應加強全員全額覆蓋面、申報率及培訓率的考核與檢查，認真組織扣繳義務人軟件培訓及內(nèi)部操作培訓工作，落實工作責任，確保負責此項工作的人員熟練掌握運用系統(tǒng)。
