財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號），決定對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進行整合和調(diào)整。
資源綜合利用主要是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱余壓等進行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢物進行回收和再生利用。
整合歸一稅收優(yōu)惠政策
財稅〔2015〕78號將近年來發(fā)布的資源綜合利用政策《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知》（財稅〔2009〕163號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2013〕23號）進行整合歸一，極大地方便了納稅人查閱和使用。
統(tǒng)一實行即征即退方式
原資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策分為直接減免、即征即退、先征后退，財稅〔2015〕78號一律采用即征即退方式享受優(yōu)惠政策。
即征即退，是指對按稅法規(guī)定繳納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)在征稅時部分或全部退還納稅人的一種稅收優(yōu)惠。其實質(zhì)是一種特殊方式的免稅和減稅。
采取即征即退政策，與先征后返相比，具有稅款返還及時、操作程序簡單易行的優(yōu)點。與免征增值稅比較，收入對應(yīng)成本中耗用進項稅額不需轉(zhuǎn)出，納稅人可實實在在享受稅收優(yōu)惠利好，具有實質(zhì)性降低稅負。
財稅〔2015〕78號將原有免征增值稅再生水、以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉、翻新輪胎、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品、對銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料、污水處理勞務(wù)、垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)等項目，調(diào)整為按不同比例享受即征即退優(yōu)惠政策。
將原有以廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的柴油由先征后退調(diào)整為即征即退方式享受優(yōu)惠。
設(shè)置不同檔次退稅比例
財稅〔2015〕78號中設(shè)置了四檔退稅比例即100%、70%、50%、30%，取消原有80%比例。
增減資源產(chǎn)品項目內(nèi)容
如利用廢渣資源生產(chǎn)的產(chǎn)品中增加了微晶玻璃、U型玻璃；取消了廢橡膠制品作為原料；新增原料及產(chǎn)品項目如：以煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣（煤礦瓦斯）進行發(fā)電。
用報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊農(nóng)機具、報廢機器設(shè)備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料、建筑拆解物等產(chǎn)生或拆解出來的廢鋼鐵作為煉鋼爐料；將廢紙、農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)出紙漿、秸稈漿和紙等等。
將風(fēng)力發(fā)電和新型墻體材料增值稅優(yōu)惠通過《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕74號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號）另行明確。
享受優(yōu)惠須同時符合條件
1．屬于增值稅一般納稅人。
2．銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的禁止類、限制類項目。
3．銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于環(huán)境保護部《環(huán)境保護綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品或者重污染工藝。
4．綜合利用的資源，屬于環(huán)境保護部《國家危險廢物名錄》列明的危險廢物的，應(yīng)當(dāng)取得省級及以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》，且許可經(jīng)營范圍包括該危險廢物的利用。
5．納稅信用等級不屬于稅務(wù)機關(guān)評定的C級或D級。
影響享受優(yōu)惠政策的因素
1．納稅人在辦理退稅事宜時，未提供書面聲明材料或者出具虛假材料的，稅務(wù)機關(guān)不得給予退稅。
2．已享受規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，自不符合條件次月起，不再享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。
3．已享受規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。
4．納稅人應(yīng)當(dāng)單獨核算適用增值稅即征即退政策的綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)的銷售額和應(yīng)納稅額。未單獨核算的，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。
風(fēng)險提示
1．納稅人生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品和勞務(wù)，應(yīng)完全符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》列舉綜合利用的資源名稱、綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件；
2．納稅人對可享受資源綜合利用產(chǎn)品或勞務(wù)，嚴(yán)格按照文件要求單獨核算；
3．納稅人對可享受即征即退的收入、銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納增值稅等應(yīng)在單獨檔次填報增值稅申報表；
4．當(dāng)享受優(yōu)惠政策條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時、主動按規(guī)定調(diào)整，恢復(fù)正常繳納稅款。 |
