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      個(gè)人所得稅中代扣代繳與自行申報(bào)的關(guān)系
     發(fā)布時(shí)間:2015/5/4    來(lái)源:   閱讀次數(shù):829
     

    在個(gè)人所得稅中,所謂代扣代繳,就是由扣繳義務(wù)人代納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款,所謂自行申報(bào),就是納稅義務(wù)人以自己的名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款。那么,二者到底是什么關(guān)系呢?在實(shí)務(wù)中對(duì)我們有什么影響呢?

    我國(guó)的個(gè)人所得稅制,是以代扣代繳為主、自行申報(bào)為輔的
    《個(gè)人所得稅法》第八條規(guī)定:
    個(gè)人所得稅,以所得人為納稅義務(wù)人,以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。……其他情形的,納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)。

    《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔1995〕65號(hào))又進(jìn)行了補(bǔ)充:
    扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付下列所得,應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅:
    (一)工資、薪金所得;
    (二)對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;
    (三)勞務(wù)報(bào)酬所得;
    (四)稿酬所得;
    (五)特許權(quán)使用費(fèi)所得;
    (六)利息、股息、紅利所得;
    (七)財(cái)產(chǎn)租賃所得;
    (八)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;
    (九)偶然所得;
    (十)經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

    哪些需要自行申報(bào)呢?
    《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕162號(hào))又進(jìn)行明確:
    凡依據(jù)個(gè)人所得稅法負(fù)有納稅義務(wù)的納稅人,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理納稅申報(bào):
    (一)年所得12萬(wàn)元以上的;
    (二)從中國(guó)境內(nèi)兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的;
    (三)從中國(guó)境外取得所得的;
    (四)取得應(yīng)稅所得,沒有扣繳義務(wù)人的;
    (五)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

    用一句話總結(jié)就是:11個(gè)稅目中有10個(gè)稅目是需要支付方代扣代繳的,另有5種特別的情況是要取得所得的納稅人自行申報(bào)的。這二者當(dāng)然有重合,如12萬(wàn)元申報(bào)。但整體的格局很清楚:以代扣代繳為主、自行申報(bào)為輔!

    代扣代繳和自行申報(bào)沒有可選擇性
    這一點(diǎn)在實(shí)務(wù)中有非常多的人犯錯(cuò)。大家的第一個(gè)觀念就是:只要最終交稅就行了!誰(shuí)交有什么關(guān)系呢?這個(gè)道理看上去合理,但是對(duì)于處在不同位置上的人來(lái)說(shuō),它的影響是完全不同的。

    具體有哪些不同呢?
    請(qǐng)注意《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定:支付所得的單位或者個(gè)人為“扣繳義務(wù)人”。很多人都忽略了這個(gè)詞,什么叫“扣繳義務(wù)人”?就是說(shuō)你在支付的時(shí)候是負(fù)有扣繳義務(wù)的,這個(gè)義務(wù)對(duì)于支付方就意味著法律責(zé)任,詳細(xì)一點(diǎn),如果你沒有盡到義務(wù)的話,那么即使納稅人最后仍然補(bǔ)繳了稅款,還是可能因?yàn)闆]有盡到扣繳義務(wù)而承擔(dān)一定的法律責(zé)任,這就是法律風(fēng)險(xiǎn)了。當(dāng)然在實(shí)務(wù)中,站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度,如果稅款確實(shí)已經(jīng)入庫(kù)了,一般是不會(huì)再去追究扣繳義務(wù)的問(wèn)題。

    但是從支付人的角度來(lái)講,把相應(yīng)的法律責(zé)任寄托在支付對(duì)象的納稅能力和誠(chéng)信上,無(wú)論是在合同約定上還是實(shí)務(wù)操作上都是任何一家謹(jǐn)慎的公司(個(gè)人)不愿意看到的。況且從各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)講,扣繳還是自行申報(bào)涉及稅源的問(wèn)題,就是扣繳的稅款要交在扣繳單位所在地(股權(quán)轉(zhuǎn)讓除外),自行申報(bào)則不一定在扣繳單位所在地交了。

    一旦繳納地點(diǎn)不同可能涉及在一處退稅然后在另一處補(bǔ)稅的成本,而且還涉及相關(guān)的法律責(zé)任。所以,在實(shí)務(wù)中,我碰到過(guò)很多次有律師代理的公司即使知道自行申報(bào)更方便,也要堅(jiān)持走“代扣代繳”的途徑,就是因?yàn)槁蓭焸兒芸粗叵劾U“義務(wù)”這個(gè)過(guò)程,這也是非常負(fù)責(zé)任的做法!

    實(shí)務(wù)中會(huì)出現(xiàn)很多應(yīng)該扣繳但是事實(shí)上比較難扣繳的情況,應(yīng)該怎么處理呢?

    比如,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,按《個(gè)人所得稅法》當(dāng)然是應(yīng)該代扣代繳的,但是計(jì)算納稅時(shí)是需要以收入減去成本的,支付方當(dāng)然知道納稅人的收入是多少,但是知道并確認(rèn)成本就比較為難了。無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算自然就無(wú)法準(zhǔn)確扣繳,當(dāng)然實(shí)務(wù)中也還有其他幾項(xiàng)不好扣繳的情況,這些我會(huì)在專題中進(jìn)行講解。那么,碰到這些比較難解決的問(wèn)題時(shí)應(yīng)該怎么做呢?

    【我的建議】
    (1)你要明確清楚地知道你是扣繳義務(wù)人;

    (2)你要通過(guò)法律手段(合同約定或者是其他方式)證明自己有理由相信稅款已足額繳納,因此來(lái)避免自己的未扣繳風(fēng)險(xiǎn)。

    說(shuō)白了,就是當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究相關(guān)的法律責(zé)任的時(shí)候,你要能拿出相關(guān)的證據(jù)證明自己知道自己有扣繳義務(wù),只是扣繳起來(lái)比較難,同時(shí)也有理由相信這筆稅款已經(jīng)準(zhǔn)確及時(shí)入庫(kù)了。

    實(shí)在不行,可以在支付時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案說(shuō)明未扣繳的原因和相關(guān)情況。這樣一來(lái),就會(huì)從源頭上規(guī)避了自己的法律風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)也不會(huì)因此強(qiáng)行追究責(zé)任。

    對(duì)于一家運(yùn)營(yíng)謹(jǐn)慎的公司來(lái)講,這其實(shí)也是一個(gè)從實(shí)務(wù)中規(guī)避自己操作風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,對(duì)辦稅人員來(lái)講也是避免自己潛在工作責(zé)任的問(wèn)題,否則無(wú)論是公司還是員工,若在支付所得一兩年后被追究未扣繳的責(zé)任,這總歸是件不好的事情。

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