遼寧省國稅局最近加強與完善非居民稅收管理，對非居民稅收實施事前、事中、事后的全程管控，非居民稅收管理水平得到大幅提升。據統計，全省非居民稅收由2008年的3.08億元增加到2012年的10.49億元，增長了241%，年均增速達到了48%，非居民所得稅收入占企業所得稅收入比重也由2008年的1.59%上升到2012年的3.57%。
事前：打造跨境稅源信息交換平臺
“跨境稅源信息是加強跨境稅源控管的基礎和前提。”該負責人說。2013年，該局制定了《遼寧省國家稅務局跨境稅源信息收集與發布管理辦法》，采取省局與市局收集相結合的方式，以《跨境稅源信息管理專刊》的形式，定期采集和發布與跨境稅源相關的內部和外部信息，建立對跨境稅源信息的發布、使用、反饋和考核制度，拓展全省跨境稅源獲取渠道，整合跨境稅源信息資源。2012年，沈陽市國稅局對轄區內高校開展中外合作辦學項目調查，澳大利亞高教聯盟在沈陽的合作辦學項目被確認為常設機構，成功繳納了企業所得稅。此后，沈陽市國稅局在通過網絡查詢和初步核實中發現，澳大利亞高教聯盟在省內遼陽、盤錦所屬的高校也存在相同的合作辦學項目，并及時將這一重要信息上報省局，省局將此跨境稅源信息下發遼陽、盤錦兩市，最后成功確認澳大利亞高教聯盟在遼陽、盤錦的高校合作辦學項目也構成常設機構，共補征企業所得稅156萬元。
事中：落實跨境稅源分類管理
針對全省非居民企業的分布情況、規律和非居民企業的收入類型及其存在的主要風險，遼寧省國稅局將全省非居民企業稅源管理的重點區域劃為“一點兩線”。“一點”即省會城市沈陽。“兩線”之一為鞍山、撫順、本溪環沈陽城市帶，之二為丹東、錦州、營口、盤錦沿江沿海城市帶。該局以非居民企業的收入規模或類型為分類標準，第一類是過去5年扣繳稅款總額占全部非居民企業稅收近2/3的全省排名前30位的重點稅源企業。這些重點稅源企業扣繳稅款類型較多、業務處理比較復雜，該局在為其提供有針對性的政策輔導和方便快捷的納稅服務的基礎上，加強日常管理，監控其非居民稅收的入庫情況。第二類是一些經常發生對外付匯業務的外商投資企業和從事技術引進業務的企業，雖然涉及的稅額有多有少，但稅源比較穩定。對此，該局對這類企業的相關基礎資料做好備案，在初次對外付匯或形成稅款時，對稅款的計算和繳納方式進行嚴格認定，做好稅源的預測，將其納入日常管理。第三類是不經常發生非居民企業所得稅扣繳業務的企事業單位、社會團體以及其他組織或個人。他們的稅源流動性強，稅收管理存在較大的風險，對此，采取事前監控和事后追繳相結合的方式進行管理。
事后：實施非居民稅收專項檢查
遼寧省國稅局從2009年~2013年連續5年開展非居民企業所得稅專項檢查工作，加強跨境稅源事后管理。該局還制定了《遼寧省國家稅務局非居民企業稅收檢查辦法》，規范全省非居民稅收檢查工作程序與方法，使非居民企業稅收檢查作為促進非居民稅收征管的有效抓手并使之常態化。該局國際稅務管理處負責人說：“通過開展非居民企業所得稅專項檢查，我們發現了諸多政策執行中存在的問題和漏洞，通過后期整改，非居民企業稅收管理的薄弱環節得到有效加強，非居民稅收管理水平得到有效提升。” |
