9月12日，福建省接到財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)口稅收政策通知，通知明確規(guī)定，對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅，自平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收合格、正式開關(guān)運(yùn)行之日起執(zhí)行。
通知明確，對(duì)從境外進(jìn)入平潭（即“一線”）與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實(shí)行備案管理，給予免稅，包括：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流、服務(wù)外包等企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物。
對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的給予保稅的貨物則包括：區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料；區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)口用于流轉(zhuǎn)的貨物。
通知還明確，對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”（從平潭進(jìn)入內(nèi)地）銷往內(nèi)地的貨物試行選擇性征收關(guān)稅，即：海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，這將進(jìn)一步降低平潭加工企業(yè)內(nèi)銷貨物的關(guān)稅負(fù)擔(dān)水平。但對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。同時(shí)，貨物從平潭進(jìn)入內(nèi)地則需按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅（在“一線”已完稅的生活消費(fèi)類等貨物除外）。
另外，平潭企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個(gè)人的，應(yīng)按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊相應(yīng)的進(jìn)口稅款。
通知同時(shí)明確了“一線”不予免稅的貨物清單和“一線”不予免稅的貨物清單。“一線”不予免稅的貨物清單包括：法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物；國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品；商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口的貨物；47種生活消費(fèi)類貨物；20種不予減免稅的商品中未列入上述生活消費(fèi)類貨物清單的其他商品及其他與生產(chǎn)無關(guān)的貨物。“一線”不予保稅的貨物清單除了包括“一線”不予免稅的貨物外，還包括列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品。
在平潭實(shí)行“對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅”、“對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物試行選擇性征收關(guān)稅”等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策是在平潭全島實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的通關(guān)管理模式的主要目的之一。此前財(cái)政部還批復(fù)了平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)的稅收政策，同意對(duì)進(jìn)入平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)的人員免稅（包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅）攜帶入境的六大類臺(tái)灣原產(chǎn)商品的總額為每人每日6000元。
隨著上述進(jìn)口稅收政策的實(shí)施，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)現(xiàn)行“地位最特殊、面積全國(guó)最大、稅收政策最優(yōu)惠、功能最齊全、監(jiān)管方式最先進(jìn)”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這對(duì)平潭發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨運(yùn)代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流業(yè)，將起到十分重要的促進(jìn)作用，也為我國(guó)積極探索實(shí)踐自由貿(mào)易區(qū)的某些功能提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 |
