好戲在后頭。當9月27日國務院印發關于上海自由貿易區的總體方案時，上海自貿區已經開始醞釀在掛牌之后、2013年底之前，在區內啟動相關稅收及其征管政策的改革試點。
正在醞釀中且有望于年底前啟動的稅改試驗包括四方面：涉及資產評估增值分期繳納所得稅、股權激勵分期繳納所得稅、融資租賃出口退稅試點和租賃境外購買飛機減征進口環節增值稅等。而在上海自貿區初期規劃方案中，總計涉及7項涉稅改革試點，均為掛牌后推出。
記者了解到，在9月29日掛牌儀式當天，除領導致辭、講話并頒布首批55條政策細則之外，還將會對第一批符合自貿區投資開放的具有代表性的企業頒證。與此同時，另有43項自貿區配套政策將在掛牌成立后，陸續擇機推出施行。
29日掛牌首批企業頒證
98項試點項目涉及制度創新、擴大開放、功能擴展和政策保障四個方面。
9月25日下午，上海市政府組織舉辦了關于自貿區的通氣會。9月27日，國務院印發了關于上海自貿區的總體方案，按照計劃，三天后，9月29日自貿區將正式掛牌成立。
一位知情人士向本報記者透露，上海市將自貿區總體方案細化，涉及98項試點項目，落實到各責任部門和職能部門推進。
據了解，98項試點項目涉及制度創新、擴大開放、功能擴展和政策保障四個方面。其中，在自貿區掛牌前要完成的任務有55項。
按照中國(上海)自由貿易試驗區推進工作領導小組部署，上海市相關部門和中央駐滬單位按照總體方案明確的工作任務，圍繞試驗區9月29日掛牌的時間進度要求，積極推進各項籌備工作。責任部門包括上海市發改委、上海市商務局、上海市工商局、上海市金融辦、上海海關、口岸辦、上海市檢驗檢疫局等多個部門。
記者在浦東看到，目前上海自貿區范圍內主要路段的新建路牌已更換完畢。在浦東楊高北路基隆路路口，原來是外高橋保稅區的2號門，拱門上的“上海外高橋保稅區”大字已被悄然換上“中國(上海)自由貿易試驗區”字樣。
在中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中，首當其沖的就是擴大投資領域的開放，包括金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。
這意味著過去一些對外資禁止的行業將會放開。比如，在商貿服務方面，自貿區內將允許外資企業進入此前禁止進入的領域，包括游戲機生產和銷售、部分增值電信業務和從事文物拍賣業務。
本報記者掌握的資料顯示，其中“允許外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售”明確為掛牌前完成的試點任務。
這項由上海市文廣局負責的試點工作被認為是對游戲機進入中國市場“放閘”。此前受多部委2000年聯合下發的“游戲機禁售令”限制，包括索尼生產的PSP和微軟Xbox都未能正式進入中國，玩家只能通過海外代購，或者水貨市場等非官方渠道購買。
9月23日，上海本地上市公司百視通(600637,股吧)發布公告宣布與微軟達成合作。雙方將共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司暫定名為上海百家合信息技術發展有限合資公司，擬注冊在上海自貿區。這家公司將有可能出現在首批領證的企業名單之列。分析認為，百視通和微軟達成合作，微軟Xbox或借道落地。
部分金融、稅收政策后續推進
包括人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等外界期待的細則都不在掛牌日的55項細則之中，而將會另擇時機推進。
出于對自貿區金融服務放開的預期，多家中資和外資銀行已經提前搶點布局。據不完全統計，已有包括工商銀行、浦發銀行、農業銀行在內的8家中資銀行及東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行擬在上海自貿區內設點。
在本報記者掌握的上海自貿區總體方案中明確要求，探索建立以資本項目可兌換和金融服務業全面開放為標志的試驗區金融監管新體制。
這些創新包括人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等外界期待的細則都不在掛牌日的55項細則之中，而將會另擇時機推進。
上述人士認為，上海自貿區很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資；首先允許企業法人在自貿區內完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行。
對外經貿大學金融學院院長丁志杰則表示，金融領域很多的改革機會條件已經成熟，但由于各種各樣的原因很難推開，在自貿區，通過這樣的先行先試，再在全國鋪開，能起到制度建設的引領作用。
東方證券首席經濟學家邵宇認為，金融的國際化才是自貿區的真正內涵，其終極目的就是推動人民幣國際化，必須要過的一關是放開資本項目管制。
此外，在稅收優惠上，自貿區初期也不會有太多稅收優惠政策。上海自貿區的前身上海綜合保稅區管委會，相關人士介紹，初期自貿區稅收優惠主要延續既有保稅區政策，而已有的優惠措施包括在一些區域內貨物交易免征增值稅和消費稅等。
據本報記者了解，在自貿區總體方案中涉及稅收政策的試點任務有7項，但均為掛牌后實施。其中，年底前出臺的有4項，包括資產評估增值分期繳納所得稅、股權激勵分期繳納所得稅、融資租賃出口退稅試點和租賃境外購買飛機減征進口環節增值稅等。
目前了解的情況是上海自貿區仍然享受保稅區相關財稅政策，企業所得稅是25%，入駐企業免稅兩年后三年減半征稅，俗稱“兩免三減半”。中國香港和新加坡都是16.5%左右，而深圳前海則是經認定的技術先進型服務企業按15%的優惠稅率征收企業所得稅。與之相比，上海處于劣勢。
不過，知情人士告訴本報記者，后續仍然有多項涉及稅收的支持政策爭取出臺，比如內銷貨物選擇性征稅和啟運港退稅試點等。“李克強總理要求上海自貿區"在探索中前進"，很多自貿區政策會在探索中逐步調整，最終與國際慣例接軌。”
9月24日上海市委舉行常委學習會，聽取關于推進中國（上海）自由貿易試驗區建設的專題輔導報告。上海市委書記韓正指出，中國（上海）自由貿易試驗區建設是個漸進過程，必須建立在防范風險的基礎上，做到“改革不停步，積小勝為大勝”。 上海自貿區重新引入資產評估增值所得遞延納稅政策
1、政策依據
國務院關于印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的通知（國發〔2013〕38號）
王駿點評：政策情況下還需要財政部、國家稅務總局依據國務院文件精神發布財稅字文件明確具體的政策適用 2、政策內容
注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。 3、適用主體
注冊在試驗區內的企業或個人股東
王駿點評：不管是企業還是個人都可以適用該政策，該政策既適用于企業所得稅，又適用于個人所得稅。 4、適用業務
因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值
王駿點評：并非僅僅還適用于非貨幣資產出資，估計也會推廣到股權收購、資產收購等其他重組業務中。 5、計稅方式
可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅
王駿點評：對所得予以遞延，分期計稅 6、政策溯源
1、2008年1月1日，《企業所得稅法》實施之前，根據國稅發[2004]82號文和國稅函[2008]264號）文規定，企業在一個納稅年度發生的轉讓、處置持有5年以上的股權投資所得、非貨幣性資產投資轉讓所得、債務重組所得和捐贈所得，占當年應納稅所得50%及以上的，可在不超過5年的期間均勻計入各年度的應納稅所得額。
2、國稅函[2005]319號文規定，考慮到個人所得稅的特點和目前個人所得稅征收管理的實際情況，對個人將非貨幣性資產進行評估后投資于企業，其評估增值取得的所得在投資取得企業股權時，暫不征收個人所得稅。在投資收回、轉讓或清算股權時如有所得，再按規定征收個人所得稅，其"財產原值"為資產評估前的價值。
王駿點評：上述兩套政策目前均已廢止，上海自貿區的相關政策與其有一定的淵源，但并非簡單重啟。
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