從河北省國稅局了解到，該局大企業稅收管理部門在認真完成總局下達的企業集團稅務審計任務的同時，連續3年組織開展了對年納稅2000萬元以上大企業的稅收風險管理工作，共對1539戶次大企業進行了自查、評估或審計，基本上做到了對大企業稅收風險的管理不留死角。3年來，這些大企業共補稅6.7億元，調增應納稅所得額5.8億元。那么，如此大的工作量，河北省國稅大企業稅收管理部門是如何做到的呢？
第一，將有限的管理資源向大企業稅收管理部門傾斜。近年來，河北省國稅局黨組十分重視大企業稅收風險管理工作，提出要把風險管理的理念貫穿于大企業專業化管理的全部過程。在這個理念的指導下，全省實施優化稅收征管體系工作，將有限的管理資源向大企業傾斜，不斷提高稅收征管效率。為適應大企業稅收風險管理的需要，河北省國稅局突破現有征管格局，上收大企業個性化服務和風險管理兩項核心職能，按照“統籌管理、實體運作、分級負責”的原則，通過“騰籠換鳥”轉換現有機構職責，在11個設區市成立了大企業管理處（對外稱大企業管理局），并通過遴選的方式充實人員，實現了大企業由基層分散管理向跨層級統籌管理和省、市局以行政管理為主向以稅源管理為主的轉變。近3年來，河北國稅在認真完成總局下達的企業集團稅務審計任務的同時，對1539戶次大企業進行評估或審計，前后動用省、市、縣三級稅務機關人力資源600多人次。
第二，不斷健全大企業管理工作機制。針對以往大企業專業化管理的體制機制障礙，制定出臺了《河北省國家稅務局關于進一步加強大企業稅收專業化管理的意見》和《河北省國家稅務局稅收風險管理工作機制（試行）》，工作機制已經完全理順，即以風險分析識別、等級排序、應對處理、成效評價、反饋提高作為管理流程，以風險排序結果作為確定應對手段的依據，以全流程管理方式整合納稅評估、稅務審計等征管手段，在規范程序和文書的基礎上，確定大企業稅收風險管理操作規程。近3年來，先后對799戶次低風險大企業進行輔導告知，對643戶次中等風險大企業進行自查，對高風險和較高風險的63戶次大企業開展省、市局直評，3年來共評估審計稅款6.7億元，調增應納稅所得額5.8億元。此外積極向稽查部門提供案源，將其中的34戶次高風險企業向省局稽查局移送，稽查查補稅款4.7億元。
第三，打造稅收風險管理專業團隊。在全系統選拔業務骨干，組建了省市兩級人才庫；通過采取階段式集中、網絡在線等方式，認真做好大企業稅收風險管理工作，鍛煉培養行業專業人才，逐步建立起了分行業、分區域的專業化管理團隊。如邯鄲市局引入矩陣式管理理念，優化資源配置，實行項目化管理，采取“集中 分散”的工作模式建立跨層級大企業稅收管理工作體系，實現了市、縣兩級聯動，收到了良好的效果。
第四，研發大企業管理模塊，強化信息支撐。河北省國稅局認真貫徹稅務總局加強信息化建設的要求，不斷提升大企業稅收專業化管理和個性化服務信息化水平，依托省局稅源管理平臺，開發了全省大企業管理模塊，從稅源分布、稅源監控、風險管理、納稅遵從、綜合管理、系統維護六個方面對大企業開展監控和分析，實現了按集團、行業、規模、管理層級等不同角度的實時稅源監控；形成了以企業集團為主線，大企業管理客戶協調員、基層稅收管理員多層級服務與管理的格局，實現了省、市、縣三級大企業管理的網絡化。
在強化應用提升信息化支撐水平方面，全面推行總局大企業管理信息系統，實現大企業涉稅信息各層級共享，對風險指標、風險事項實施全過程監控；利用大企業網上信息報送、業務受理功能，提供企業高端信息服務。同時，2014年1月1日起在全省啟動稅源管理平臺大企業管理模塊，實現了序時采集大企業電子財務數據，序時推送工作任務，序時考核基層完成質量。另外，做好大企業稅收經濟分析工作，挖掘現有數據庫有效信息，按月編制統計報表，按季分析大企業集團稅收經濟形勢，為領導決策提供參考。
作者單位：河北省國家稅務局 |
