三、檢查對(duì)象及其權(quán)利義務(wù)
(一)檢查對(duì)象
廣州市各區(qū)(市)地方稅務(wù)局轄區(qū)內(nèi)的納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)依法接受稅務(wù)檢查。
(二)檢查對(duì)象的權(quán)利
1.有依法拒絕檢查的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)是2人(含2人)以上、并依法出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū),未依法出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查。
2.了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。
3.要求保守秘密的權(quán)利。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為檢查中獲得的納稅人、扣繳義務(wù)人的相關(guān)情況保密(為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況,是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人保守保密。
4.享有陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
5.國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
(三)檢查對(duì)象的義務(wù)
1.依法接受稅務(wù)檢查。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料及證明材料,不得拒絕、隱瞞。
2.國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
(四)稅務(wù)檢查的具體方式
1.檢查賬簿、記賬憑證、報(bào)表和相關(guān)資料
(1)稅務(wù)檢查人員可以對(duì)納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料,以及扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款的賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料進(jìn)行檢查;
(2)可以責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料。
2.現(xiàn)場(chǎng)(實(shí)地)檢查
(1)稅務(wù)檢查人員可以到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況;
(2)稅務(wù)檢查人員可以到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料。
3.詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人
稅務(wù)檢查人員可以詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況。
4.查詢存款賬戶
經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明,查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí),經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途。
5.稅務(wù)檢查程序
(1)檢查前通知
稅務(wù)檢查人員應(yīng)在檢查前發(fā)出《稅務(wù)檢查通知書(shū)》通知被查納稅人、扣繳義務(wù)人,但有下列情況不必事先通知:
①公民舉報(bào)有稅收違法行為的;
②稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被查納稅人、扣繳義務(wù)人有稅收違法行為的;
③預(yù)先通知有礙檢查的。
(2)出示證件和檢查通知書(shū)
稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)2人(含2人)以上、并依法出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū),告知被查納稅人、扣繳義務(wù)人享有的權(quán)利和義務(wù);未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的,納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)及集中經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行檢查時(shí),可以使用統(tǒng)一的稅務(wù)檢查通知書(shū)。
(3)檢查取證
檢查發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)的,必須取得證據(jù)。對(duì)舉報(bào)或違法行為案件的查處要作好《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》和有關(guān)檢查記錄,詳細(xì)反映出違法事實(shí)。
(4)檢查調(diào)賬
在檢查中,確實(shí)需要將被查單位以前會(huì)計(jì)年度的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、憑證和有關(guān)納稅資料調(diào)取到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查的,必須核發(fā)《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》,并將調(diào)取的資料逐一登記在《調(diào)取賬簿資料清單》內(nèi),由被查單位和經(jīng)辦人簽名蓋章、簽注調(diào)取日期,并在三個(gè)月內(nèi)完整歸還;有特殊情況的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬冊(cè)、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查,但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在30日內(nèi)退還。
(5)檢查驗(yàn)證
稅務(wù)檢查完畢,檢查人員應(yīng)根據(jù)被查納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法規(guī)、發(fā)票管理和稅務(wù)管理的具體情況,分別制作相關(guān)工作底稿,并根據(jù)檢查情況,制作《稅務(wù)檢查情況核對(duì)意見(jiàn)書(shū)》,對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、違法金額與被查納稅人、扣繳義務(wù)人交換意見(jiàn),經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,由被查納稅人、扣繳義務(wù)人加具意見(jiàn)、簽字并蓋公章。
(6)檢查結(jié)果
經(jīng)檢查后,確認(rèn)納稅人、扣繳義務(wù)人有違法行為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)出《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等,交被查單位法定代表人或有關(guān)人員簽收,并監(jiān)督其執(zhí)行入庫(kù).