豫政辦[2015]80號 2015-6-10各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)和李克強總理視察工商總局時的重要講話精神，進一步深化商事制度改革，推進商事登記便利化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化商事制度改革，實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，進一步簡化登記手續(xù)、縮短辦事時限，建立便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、寬進嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。
(二)總體目標(biāo)。通過“三證合一”登記制度改革，整合政府行政資源，優(yōu)化行政審批流程，簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，推進政府公共服務(wù)效能最大化和商事登記便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一規(guī)范。全省統(tǒng)一登記程序、登記要求和登記事項，規(guī)范登記條件、登記材料，減少對市場主體自治事項的干預(yù)。
2.便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
3.分步實施。2015年6月10日起實行“一照三號”登記模式，2015年年底前全面實現(xiàn)“一照一碼”。
二、主要任務(wù)
(一)實行一窗受理。申辦“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照，由工商部門統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動辦理，由工商部門統(tǒng)一核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。
(二)實現(xiàn)“三證合一”。將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為一個載有注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照，不再另行發(fā)放組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。待國家相關(guān)政策出臺后，將“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照由“一照三號”變?yōu)?ldquo;一照一碼”。“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照與原工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證具有相同的法律效力。領(lǐng)取“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的市場主體，確因經(jīng)營需要申請組織機構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證的，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門應(yīng)予辦理。
(三)搭建共享平臺。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門按照“三證合一”登記業(yè)務(wù)需求，利用電子政務(wù)云搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺，通過信息化手段，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享、高效協(xié)同、聯(lián)動審批。
(四)簡化申報材料。進一步整合工商登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記表，提交材料以工商登記材料規(guī)范為主，對工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅要求提交的相同材料，申請人只需向工商部門提交一份即可。對超出工商登記材料規(guī)范的其他材料，除必需提交的外，原則上由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門在后續(xù)環(huán)節(jié)采集或補充。
(五)優(yōu)化審批流程。工商部門對申請人的申報材料實行形式審查，申請材料齊全且符合法定形式的予以受理，并通過互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺及時將登記信息發(fā)送到質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門在規(guī)定時限內(nèi)將組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證號反饋至工商部門。對工商部門受理審查過的申請材料，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再重復(fù)審查。
(六)縮短辦事時限。大力推行限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度，進一步縮短工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門辦事時限，提升行政效能和服務(wù)水平，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。
(七)暫停涉企收費。對申辦“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的市場主體，暫停組織機構(gòu)代碼登記收費，由此帶來的經(jīng)費保障問題由同級財政妥善解決。
三、工作要求
(一)省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局配合，建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究制定具體實施辦法和配套措施，搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺，加強對省轄市、縣(市、區(qū))的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全省“三證合一”登記制度改革工作。
(二)各級政府要加強對本地“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門，認(rèn)真做好本地“三證合一”登記制度實施工作。要加大窗口建設(shè)投入力度，優(yōu)化辦公條件，提高人員素質(zhì)。
(三)各級工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門要精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保“三證合一”登記制度改革順利進行。對改革實施中遇到的問題，要及時逐級上報。
(四)各有關(guān)部門、社會組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革，在辦理涉及市場主體有關(guān)手續(xù)時，對已標(biāo)注組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的工商營業(yè)執(zhí)照要予以認(rèn)可，不再要求另行提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
河南省人民政府辦公廳
2015年6月10日
