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中華人民共和國海關稽查條例發文日期: 1997-01-03 發文字號: 國務院令209號　　第一章總則　　第一條為了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進對外貿易的發展，制定本條例。　　第二條本條例所稱海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統稱賬簿）、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。　　第三條海關對下列與進出口活動直接有關的企業、單位實施海關稽查：　　(一)從事對外貿易的企業、單位；　　(二)從事對外加工貿易的企業；　　(三)經營保稅業務的企業；　　(四)使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；　　(五)從事報關業務的企業；　　(六)海關總署規定的從事與進出口活動直接有關的其他企業、單位。　　第四條海關和海關工作人員執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。第二章　賬簿、單證等有關資料的管理　　第五條與進出口活動直接有關的企業、單位所設置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業務的有關情況。　　第六條與進出口活動直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。　　報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。　　第七條與進出口活動直接有關的企業、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記帳（賬）、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料，但是應當打印成書面記錄并依照本條例的規定完整保管。　　第八條與進出口活動直接有關的企業、單位應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。第三章　海關稽查的實施　　第九條海關應當按照海關監管的要求，根據進出口企業、單位和進出口貨物的具體情況，確定海關稽查重點，制定年度海關稽查工作計劃。　　第十條海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查企業、單位(以下簡稱被稽查人)。在特殊情況下，經海關關長批準，海關可以不經事先通知進行稽查。　　第十一條海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少于二人。　　第十二條海關進行稽查時，海關工作人員應當出示海關稽查證。　　海關稽查證，由海關總署統一制發。　　第十三條海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的，應當回避。　　第十四條海關進行稽查時，可以行使下列職權：　　(一)查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料；　　(二)進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物；　　(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題；　　(四)經海關關長批準，查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。　　第十五條海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經海關關長批準，可以暫時封存其賬簿、單證等有關資料。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動。　　海關對有關情況經查明或者取證后，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料的封存。　　第十六條海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經海關關長批準，可以封存有關進出口貨物。　　第十七條被稽查人應當配合海關稽查工作，并提供必要的工作條件。　　第十八條被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。　　被稽查人使用計算機記賬的，應當向海關提供記賬件、使用說明書及有關資料。　　第十九條海關查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，并按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。　　第二十條海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。　　第二十一條海關稽查組實施稽查后，應當向海關提出稽查報告。稽查報告報送海關前，應當征求被稽查人的意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內，將其書面意見送交海關。　　第二十二條海關應當自收到稽查報告之日起30日內，做出海關稽查結論并送達被稽查人。第四章海關稽查的處理　　第二十三條經海關稽查，發現關稅或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征；因被稽查人違反規定少征或漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。　　被稽查人在海關規定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照海關法第三十七條第一款的規定采取強制執行措施。　　第二十四條依照本條例第十六條的規定封存的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存；經海關稽查認定違法的，由海關依照海關法和海關法行政處罰實施細則的規定處理。　　第二十五條經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管的行為的，由海關依照海關法和海關法行政處罰實施細則的規定處理。第二十六條經海關稽查，發現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關依照海關法和海關法行政處罰實施細則的規定處理。　　第二十七條海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。　　第十八條被稽查人同海關發生納稅爭議的，依照海關法第四十六條的規定處理。第五章法律責任　　第二十九條被稽查人有下列行為之一的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；　　(一)向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；　　(二)拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料的；　　(三)轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的。　　第三十條被稽查人未按照規定設置或者編制賬簿、單證等有關資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。　　第三十一條海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第六章附則　　第三十二條本條例由海關總署組織實施。　　第三十三條本條例自發布之日起施行。

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