如今，互聯(lián)網(wǎng)已進入大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算將“一切”聯(lián)系起來，為整個社會開拓了無限的空間。稅務(wù)工作如何適應(yīng)新時代，更好地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)，更好地強化管理、提升服務(wù)將是一個新的課題。
大數(shù)據(jù)時代納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變
辦稅流程的轉(zhuǎn)變——更加簡化、優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時代為稅務(wù)機關(guān)流程再造提供了更為廣闊的空間，一是使辦稅流程更加簡化，將涉稅事項盡量前移下放至辦稅服務(wù)廳即辦，改“事前審核”為“先批后審”，盡可能縮短流程。二是數(shù)據(jù)共享，使流程更優(yōu)化，充分運用影像系統(tǒng)等技術(shù)，使數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)、外單位間自由轉(zhuǎn)換、充分共享。
超越時空的轉(zhuǎn)變——服務(wù)無時無處不在。一是擴大同城通辦事項的地域，由“全市通辦”擴展到“全省通辦”，進而擴展到“全國通辦”，使納稅人不受主管稅務(wù)機關(guān)的地域限制，在任何地方即可辦理涉稅事項。二是拓展24小時自助終端，納稅人隨時都可輕松辦理涉稅業(yè)務(wù)。三是積極推廣手機服務(wù)。現(xiàn)在有人將手機比喻為人體的一個新器官。毫無疑問，在及時性、靈活性方面，手機服務(wù)有著難以比擬的優(yōu)勢，因此可以借助APP、官方微信等平臺，實現(xiàn)無處不在的納稅服務(wù)。
富于個性的轉(zhuǎn)變——以納稅人需求為導(dǎo)向。在稅務(wù)工作中，要以納稅人需求為導(dǎo)向，以稅務(wù)網(wǎng)為依托，以社會中介為輔助，通過強大的稅務(wù)云，實現(xiàn)線上線下的互動，為納稅人提供更多的量身訂制的服務(wù)，以達到“個性化需求個性化滿足”。還可以通過微信、微博、QQ等平臺，提供網(wǎng)羅天下的個性化服務(wù)。
碎片服務(wù)的轉(zhuǎn)變——互聯(lián)網(wǎng)的資源共享。要通過網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)校、稅務(wù)論壇、搜索引擎、稅務(wù)云等，使各種碎片化的稅收資源，如政策解讀、稅案解析、納稅輔導(dǎo)等充分整合、共享、交流，為納稅人提供包羅萬象的服務(wù)。
納稅服務(wù)體驗的轉(zhuǎn)變——真實化、游戲化。我國稅收政策相當繁雜、多變，目前的納稅服務(wù)大多停留在語言和文字方面的輔導(dǎo)，顯得較為枯燥、難懂。這就需要依托軟件開發(fā)，使辦稅流程、涉稅事務(wù)融入體驗室甚至游戲中，就像虛擬股市一樣，在虛擬世界模擬納稅人作為個體或者作為企業(yè)繳稅的所有流程，通過角色的融入，使辦稅流程寓于游戲中，呈現(xiàn)在納稅人面前。
大數(shù)據(jù)時代稅收風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變
網(wǎng)絡(luò)時代賦予納稅人新的自由權(quán)利——還權(quán)還責于納稅人。網(wǎng)絡(luò)時代稅務(wù)機關(guān)可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)、涉稅平臺抓取數(shù)據(jù)進行分析、評估，這將給稅務(wù)機關(guān)帶來便利，同時也賦予納稅人更多自由。還權(quán)還責于納稅人可以有效促進征納雙方權(quán)利義務(wù)的準確歸位，通過數(shù)據(jù)分析、比對，使稅務(wù)機關(guān)的干預(yù)最小化，對清單內(nèi)的涉稅事項，稅務(wù)機關(guān)不再事先審批，而是由納稅人根據(jù)政策自行對照享受。通過風(fēng)險管理，對于低于行業(yè)負擔率的，給予評估，高于行業(yè)負擔率的，原則上不予檢查，以達到權(quán)責明晰，還權(quán)還責于納稅人。
以大數(shù)據(jù)分析為支撐——降低執(zhí)法風(fēng)險和納稅人涉稅風(fēng)險。要以大數(shù)據(jù)分析為支撐，來降低執(zhí)法風(fēng)險和納稅人涉稅風(fēng)險。要積極構(gòu)建涉稅信息綜合管理平臺，與發(fā)改、工商、交通、民政、物價、水利、國土、公安等部門建立定期數(shù)據(jù)交換機制，通過導(dǎo)入第三方數(shù)據(jù)，與第一方、第二方數(shù)據(jù)匯聚成數(shù)據(jù)集群，提高風(fēng)險分析、識別能力。通過數(shù)據(jù)分析，區(qū)分不同等級的稅法遵從度，采取相應(yīng)措施，降低稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險和納稅人涉稅風(fēng)險。
以網(wǎng)絡(luò)作為廉政風(fēng)險的防火墻——實現(xiàn)物理隔離。通過網(wǎng)絡(luò)傳送資料，減少征納雙方接觸。納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)上傳的資料，盡量在網(wǎng)上完成申報和影像掃描，不當面遞交；改變稅務(wù)機關(guān)公告、通知、限改等送達方式，可通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。通過建立稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)約談室，實現(xiàn)超時空評估。納稅評估中進入“約談”流程后，稅務(wù)機關(guān)可采取創(chuàng)建視頻聊天室的形式，“面對面”約談納稅人，實現(xiàn)超時空的遠程對話，以方便納稅人。稅務(wù)人員配備下戶執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有攝像、拍照、錄音、回放、時間顯示燈、對講機送話等功能，稅收管理員下戶檢查時需隨身攜帶、全程開啟，記錄被檢查企業(yè)的一舉一動，同時也記錄稅收管理員的一言一行，以進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
涉稅隱私的防范——保護納稅人。納稅人隱私保護權(quán)是納稅人作為稅法主體的一項重要權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)時代，如何保證納稅人隱私權(quán)不受侵犯，就要求稅務(wù)機關(guān)對納稅人有關(guān)個人信息的收集與保管、使用與公開制定相關(guān)的實施細則，增強系統(tǒng)內(nèi)部的自我約束。
大數(shù)據(jù)時代稅務(wù)行政管理的轉(zhuǎn)變
組織架構(gòu)的重建——更加扁平化、集約化。信息技術(shù)的現(xiàn)代化使數(shù)據(jù)在每個納稅人和稅務(wù)機關(guān)之間不需要層級的過濾，可直達對方。多層級、區(qū)域型機構(gòu)已不適應(yīng)。美國聯(lián)邦稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置，層級少、人員少、扁平化，并非州、郡、市層層設(shè)局，而是按納稅人的不同特點在全國設(shè)置四個業(yè)務(wù)部。目前我國的省、市、縣（區(qū)）局，每級機關(guān)處室（科室）均達10多個，層級冗雜，因此可探討層級扁平化管理，取消市一級機構(gòu)，由省局直管縣（區(qū)）局，機關(guān)可合并成稅收業(yè)務(wù)處、納稅服務(wù)處、風(fēng)險防控處、信息技術(shù)處、綜合管理處，實現(xiàn)扁平化、集約化管理，提高行政效率。
員工上班的網(wǎng)絡(luò)化——回家上班或彈性上班。在國外，不少大型公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司允許員工在家辦公。如今的上班模式造成上下班高峰，車輛擁擠不堪，汽車尾氣排放造成霧霾。因此，不久的將來，我們也可嘗試部分崗位人員在家網(wǎng)絡(luò)辦公，視頻簽到等，使稅務(wù)工作在案頭電腦、掌中手機、行走的街頭、喝咖啡的間隙中完成。
辦公環(huán)境的智能化——更加便捷、高效。辦公環(huán)境的智能化可包括辦公室智能化控制系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、工作綜合視頻系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、食堂訂餐支付系統(tǒng)等。通過工作綜合視頻系統(tǒng)，對辦公室辦公、在家辦公甚至下戶執(zhí)法進行遠程監(jiān)控；通過車輛定位系統(tǒng)，加強對車輛的管理；通過食堂訂餐支付系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)就餐方式，實現(xiàn)食堂的網(wǎng)絡(luò)化管理。辦公設(shè)備智能化、餐廳智能化，所到之處都十分便利，不僅使各項辦公工作高效、快捷、方便地進行，也有利于干部職工的身心健康。
作者：福州市地稅局局長 |
