海關總署公告2017年第29號 2017-7-13
為全面深化加工貿易及保稅監管改革，提升海關加工貿易監管與服務水平，引導企業自律管理，海關總署決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業，實施“以企業為單元加工貿易監管模式”(以下簡稱“新監管模式”)改革試點工作。現將有關事項公告如下：
一、試點海關及業務范圍
(一)試點海關：天津、沈陽、南京、杭州、武漢、拱北、黃埔、重慶、成都海關。
各試點海關可結合實際情況，依托本關區輔助信息化系統，組織本關區內企業試點；全國統一版信息化系統上線后，統一適用統一版信息化系統。
(二)新監管模式是指海關實施的以企業為單元，以賬冊為主線，以與企業物料編碼對應的海關商品編號(料號)或經企業自主歸并后形成的海關商品編號(項號)為基礎，周轉量控制，定期核銷的加工貿易監管模式。
(三)新監管模式的業務范圍包括：賬冊設立(變更)、進出口、外發加工、深加工結轉、內銷、剩余料件結轉、核報和核銷等。
二、主要內容
(一)實施新監管模式的企業，按照以下方式開展相關業務：
1．賬冊設立。企業可以根據行業特點、生產規模、管理水平等因素選擇以料號或項號設立賬冊；賬冊的最大進口量為《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》所載生產能力，即進口料件對應金額。
2．核銷周期。企業可以根據生產周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現有規定確定單耗申報環節，自主選擇單耗申報時間。
3．外發加工。企業開展外發加工業務時，不再報送收發貨清單，同時應保存相關資料、記錄備查。
4．集中內銷。企業應于每月15日前對上月發生的內銷保稅貨物集中辦理納稅手續，但不得跨年。
5．深加工結轉。企業在辦理深加工結轉手續時，應于每月15日前對上月深加工結轉情況進行集中申報，不再報送收發貨記錄，同時應保存相關資料、記錄備查。
6．剩余料件結轉。企業應在核報前，將實際庫存折料轉入新賬冊。
(二)在核銷周期內，企業采用自主核報方式向海關辦理核銷手續，其中，對核銷周期超過一年的，企業應進行年度申報。
1．自主核報。指企業自主核定保稅進口料件的耗用量并向海關如實申報的行為。企業可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進口料件耗用的核算方式，向海關申報當期核算結果、辦理核銷手續。
2．年度申報。對核銷周期超過1年的企業，每年至少向海關申報1次保稅料件耗用量等賬冊數據。年度申報數據的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。
(三)在賬冊核銷周期結束前，企業對本核銷周期內因突發情況和內部自查自控中發現的問題，主動向海關補充申報，并提供及時控制或整改措施的，海關對企業的申報進行集中處置。
(四)企業應根據賬冊設立時的料號或項號，據實以來料加工或進料加工監管方式申報進出口。
(五)企業應按照規定提交、保留、存儲相應電子數據和紙質單證。
(六)實施新監管模式試點的企業，必須是以自己名義開展加工貿易業務的生產型企業，且符合以下條件之一：
1．海關信用等級為一般認證及以上的；
2．海關信用等級為一般信用企業，且企業內部加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監管要求的。
(七)企業出現以下情形之一的，海關不再對其實施新監管模式：
1．信用類別降為失信企業的；
2．內部信息化系統不完備，加工貿易貨物流和數據流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關監管要求的；
3．不能規范辦理海關手續，不能按要求及時提交、保留、存儲相關數據、單證和資料的；
4．主動申請不實施新監管模式的；
5．其他需要撤銷新監管模式的。
海關不再對其實施新監管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內，企業應向海關辦理該賬冊核銷手續。
三、其他事項
(一)本公告正式實施后，對尚未執行完畢的加工貿易手冊，企業可將尚未出口的加工貿易貨物折料轉入新賬冊。
(二)本公告未明確事項，按照加工貿易監管的一般性規定實施管理。
本公告內容自2017年8月1日起施行。
特此公告。
2017年7月13日
海關總署
